ДМИТРИЙ ДОКУЧАЕВ, редактор отдела экономики журнала "The New Times":
Принимая федеральный бюджет на ближайшую трехлетку, правительство споткнулось о потребительскую корзину. Хотя, казалось бы, коллизия чрезвычайно проста: в соответствии с законом "О прожиточном минимуме в РФ", структура потребительской корзины, которая включает минимально необходимый для жизни россиянина набор продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, должна пересматриваться раз в пять лет.
Это необходимо для того, чтобы адекватно рассчитывать прожиточный минимум, который как раз и определяется на основании стоимости потребительской корзины. Последний раз содержимое корзины утверждалось в марте 2006 года. Соответственно, Минздравсоцразвития был обязан к рассмотрению бюджета 2011-13 годов подготовить расчеты по новой потребкорзине на ближайшие пять лет - до 2015 года.
Но министерство обновлять корзину не пожелало, а вместо этого предложило другой вариант - сохранить на два года нынешнее наполнение корзины. Зато через два года корзину предполагается формировать на новых принципах: сохранить нормы потребления в натуральных показателях только для продуктов, а для непродовольственных товаров и услуг рассчитывать долю в процентах - на основе статистики фактического потребления малоимущих семей.
Впрочем, что окажется в корзине через два года - это вопрос будущего. А пока же получателям различных пособий, которые рассчитываются на основе размера прожиточного минимума (определяемого согласно потребительской корзине), предлагается жить по нормам, которые были приняты еще в начале 2006 года. Нормы эти, прямо скажем, щедрыми не назовешь. Согласно им, среднестатистический россиянин трудоспособного возраста имеет право съесть в месяц 18 яиц, менее 3 килограммов мяса и в два раза меньше рыбы. С одеждой картина не лучше: взрослому человеку полагается всего три предмета "верхней пальтовой группы" на 7,5 года. То есть, получается, что сменить изношенную куртку на новую мужчина может после 8-10 лет ношения. А женщинам предписано носить одну юбку не менее 5 лет.
Не надо быть специалистом, чтобы понять: действующая корзина крайне далека от реальной жизни. Самый наглядный пример - мобильный телефон, который есть практически у каждого взрослого человека, даже не слишком богатого. В корзине расходы на него никак не предусмотрены. Как и на многое другое.
Между тем, потребительские корзины в других странах действительно фиксируют некие жизненные потребительские реалии населения. Например, в Германии, Франции и других европейских странах в корзину включают стоимость заказа еды на дом, покупку косметики и цветов, посещение кафе и ресторанов, театров, концертов, спортивных соревнований, приобретение абонементов в бассейн (в российской корзине на культурные нужды отведено 50 рублей в месяц - этого вряд ли хватит даже на посещение платных туалетов).
Минздрав признает все эти перекосы и для их исправления, собственно, и просит двухлетнюю паузу. Но при этом возникает вопрос: а что же мешало уважаемому ведомству приступить к обновлению методик два года назад, чтобы успеть в срок. Может быть, кризис? Рискну предположить, что, скорее, политика. Дело в том, что стоимость корзины на 2011 год, рассчитанная по нормам 2006 года, должна составить, по оценкам Минэкономразвития, 6207 рублей в месяц. Новая корзина, разработанная по новым методикам, неизбежно вырастет в цене. Эксперты сомневаются в том, что потребительская корзина в 2011 году может стоить меньше 7 тысяч рублей, а более реальные показатели - 7-7,5 тысячи. А раз так, то неизбежно вырастет число россиян, которые официально окажутся за чертой бедности.
Но правительство очень гордится тем, что все 2000-е годы официальное количеств бедных в стране сокращалось - даже в кризис - и достигло уровня 14% населения. Теперь же может оказаться, что бедных у нас - чуть ли не четверть населения, а то и больше. И это выяснится в год выборов в Госдуму. Вот власть и не хочет сама вкладывать в руки оппозиции столь мощный предвыборный козырь. А вот когда все выборы пройдут - и думские, и президентские - тогда уже скрывать будет нечего.
Ну а пока новой корзине придется подождать. Так же, как и миллионам неимущих, нуждающихся в социальной помощи. Им правительство сейчас помочь ничем не может: они, благодаря методологическим уловкам, черту бедности так и не пересекут.
