Правительство вернулось к идее масштабного снижения НДС - с нынешних 18% до 13%. Идея эта в очередной раз была озвучена на заседании совета по конкурентоспособности и предпринимательству под председательством премьер-министра Михаила Фрадкова. Снижение НДС должно стать краеугольным камнем среднесрочной программы (на 2006-2008 годы) правительства, проект которой ждут в Белом доме 15 октября.
Как сообщает "Коммерсант", на заседании совета в пятницу министры одобрили документ "О мерах, направленных на ускорение темпов экономического роста и снижение инфляции".
По данным газеты, эта бумага была подготовлена на основе предложений членов совета по конкурентоспособности и предпринимательству аппаратом правительства и курировал этот проект замглавы аппарата Михаил Копейкин. В документе особо подчеркивается, что он не заменяет среднесрочную программу, которая была одобрена в основном в декабре прошлого года, а является дополнением к ней.
Сами предложения начинаются с констатации того, что экономическому росту в России препятствует прежде всего слабая институциональная среда. Отмечается, что, по данным канадского Frazer Institute, Россия попадает в группу стран, где в наименьшей степени защищается частная собственность. По этому показателю она имеет лишь 4,4 балла из 10 возможных – столько же имеется в Никарагуа, Сирии или на Украине. Именно поэтому в России так мало частных инвестиций. Если бы показатель России был доведен до 6 баллов, то инвестиции выросли бы на 2-3 процентных пункта по отношению к ВВП. Надо получше защищать права собственности, в том числе интеллектуальной, отмечают авторы предложений.
По расчетам авторов документа "О мерах...", можно даже увеличить показатель России до 7-8 баллов, но для этого нужно провести судебную реформу, в частности ввести новую процедуру назначения судей – с участием профсоюзов предпринимателей и видных правозащитников. "Коммерсант" напоминает, что Дмитрий Медведев, глава президентской администрации, весной этого года заявил, что судебная реформа уже завершена.
Первостепенное значение в документе и, соответственно, в пятничном решении совета уделяется борьбе с инфляцией. Отмечается, что пока темпы инфляции недопустимо высоки потому, что очень быстро растут цены на продукцию естественных монополий, продовольственные товары и тарифы ЖКХ. Предлагается законодательно ограничить темпы роста тарифов ЖКХ; снизить ставки импортных пошлин на говядину и свинину, ввозимых сверх квот, соответственно с 60% до 40% и с 50% до 30% от таможенной стоимости.
Также предлагается дифференцировать ставки НДПИ, отвязав уровень этого налога от мировых цен на нефть. Это предложение совпадает с мерами, разрабатываемыми в МЭРТе и направленными на сдерживание бензиновых цен.
Однако для экономического роста согласно документу недостаточно только институциональной и финансовой стабильности. Необходимо дополнительное стимулирование, в частности налоговое. Еще в январе этого года Михаил Копейкин предложил снизить ставку НДС с 18% до 13%. Тогда его поддержал Михаил Фрадков. Против были министр финансов Алексей Кудрин и глава МЭРТа Герман Греф. Они смогли убедить большинство членов совета по конкурентоспособности и предпринимательству не идти на эту меру, так как бюджет может недосчитаться не менее 350 млрд рублей. Весной совет выступил против снижения НДС. Вслед за ним отступил и премьер. Но в эту пятницу члены совета вернулись к 13%. В частности, за 13% выступили новоизбранный президент РСПП Александр Шохин и глава "Опоры России" Сергей Борисов. Михаил Копейкин, в свою очередь, продолжает расчеты, доказывающие, что 13-процентная ставка НДС бюджету не повредит, а темпы роста могут увеличиться на 1,5-2 процентных пункта ВВП. Но Алексей Кудрин, как и следовало ожидать, остается противником снижения НДС. В эту пятницу он еще раз напомнил, что 18-процентная ставка НДС уже заложена в бюджетную трехлетку.
