Главе Федеральной антимонопольной службы (ФАС) Игорю Артемьеву снова не удалось убедить руководство Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) в необходимости принятия так называемого четвертого антимонопольного пакета. Долгое и сложное обсуждение спорного пакета поправок к закону "О конкуренции" не сблизило "концептуально разные позиции" ФАС и РСПП, пишет газета "Коммерсант".
Накануне, на расширенном заседании комитета РСПП по развитию конкуренции, был наконец обнародован отзыв о разработанном ФАС проекте поправок к закону "О конкуренции". Во многом позиция предпринимателей схожа с позицией ранее высказавшихся представителей бизнес-сообщества: к инициативам ФАС бизнес, от крупного до малого, относится критически.
Ранее проект, несмотря на претензии со стороны различных ведомств, был одобрен на заседании у первого вице-премьера Игоря Шувалова.
В отзыве РСПП указано: часть предложений бизнес-сообщества была отражена в последней версии документа, однако сохранившийся список претензий союза не меньше, чем у остальных.
По их мнению, ряду инициатив документа (выдача предписаний по торговым практикам, регулирование исключительных прав, ограничение совместной деятельности и борьба с картелями) необходима серьезная доработка. Также в законопроекте, по мнению РСПП, только частично учтены июльские поручения Дмитрия Медведева, направленные на либерализацию антимонопольного законодательства.
В целом же, по оценке экспертов организации, принятие четвертого антимонопольного пакета убьет инновации, увеличит коррупцию, даст преференции монополистам, окончательно задавит малый бизнес. Сильнее всего предпринимателей беспокоит то, что на рынке появится мегарегулятор бизнеса в лице ФАС.
В ФАС со своей стороны считают, что претензии РСПП беспочвенны: на самом деле служба либерализует антимонопольное законодательство и сдает часть своих полномочий.
Как отмечает РБК daily, на встрече 6 ноября Игорь Артемьев договорился с бизнесом создать совместную рабочую группу для доработки поправок, но сблизить точки зрения обеих сторон почти невозможно.
Источник, близкий к ходу переговоров, рассказал изданию, что ФАС заняла довольно жесткую позицию и остается на ней. Через несколько недель должна пройти еще одна, решающая встреча, после чего закон вместе с замечаниями бизнеса еще раз рассмотрят в правительстве.
Напомним, поправки, упорно предлагаемые ФАС, предполагают, что доминирующие организации должны будут обнародовать торговые практики, контроль над операциями внутри групп компаний ужесточится, а нормы недискриминационного доступа будут распространены не только на госмонополии.
Кроме того, в соответствии с документом, ФАС получает полномочия по согласованию процесса создания какого бы то ни было предприятия, финансируемого из бюджета, и право отклонять создание совместных предприятий, активы которых превышают 7 млрд рублей.
Фактически нынешние поправки ФАС представляют собой наиболее спорные нормы, которые не вошли в третий антимонопольный пакет, вступивший в силу в 2012 году. Поправки ФАС вызвали претензии Минфина и Минэкономразвития и получили 96 отрицательных отзывов по оценке регулирующего воздействия. Особенно радикально настроена Федеральная служба по тарифам, настаивающая на том, что большее число инициатив ФАС ранее уже были отклонены из-за того, что они в основном признаны нецелесообразными.
