До 1 ноября Минэкономразвития должно внести в правительство скандально известный законопроект о Федеральной контрактной системе. На сайте министерства был размещен последний вариант документа, отправленного на второй круг согласований в министерства и ведомства.
Однако в Минэкономразвития не исключают, что и этот во многом компромиссный вариант вряд ли будет полностью одобрен, пишет "Российская газета".
Наиболее принципиальные поправки в законопроект связаны с введением реестра недобросовестных заказчиков наряду с реестром недобросовестных поставщиков, введением дисквалификации (увольнения без права продолжения госслужбы) как меры ответственности заказчика. Появилась отдельная статья по экспертизе при оценке конкурсных заявок и приемке результатов научных исследований.
По замыслу министерства, недобросовестным будет считаться заказчик, у которого в текущем году обнаружены нарушения в 5-10% закупок - такой порог устанавливается по стоимости и по общему числу торгов. Причем учитываться будут не только уже совершенные нарушения, но и планируемые - ведь в ФКС будет отслеживаться план закупок на весь год.
К стандартным нарушениям законопроект добавляет два новых - необоснованный заказ и низкая эффективность закупок (когда купленный товар или услуга не используются), пишут "Ведомости".
ФАС продолжает настаивать на том, что главным инструментом торгов по госзакупкам должен быть электронный аукцион на понижение цены. С точки зрения антимонопольщиков это наиболее эффективная форма для предотвращения договорных торгов и установления оптимальной цены.
ФАС законопроект не поддержит, говорит сотрудник ведомства. Предлагаемый реестр не защитит интересы поставщиков, считает руководитель партнерства профессионалов госзаказа Екатерина Лезина: "Заказчики придумают, как обходить его, так же как есть пути обхода реестра недобросовестных поставщиков".
Пока же, как свидетельствует сайт госзакупок, госслужащие предпочитают покупать за казенный счет дорогие автомобили и эксклюзивную мебель. А ФСБ прославилась закупкой комфортабельного катера, оборудованного для отдыха на воде, и очень дорогих телевизоров.
Напомним, что почти год назад президент Медведев решил реформировать систему госзакупок, в которой "теряется" до триллиона бюджетных денег. Практически сразу возникли серьезные разногласия между Федеральной антимонопольной службой, которая настаивала на том, что это надо делать на базе действующего 94-ФЗ, и Минэкономразвития, которое предложило проводить реформу с помощью Федеральной контрактной системы (ФКС). Оба ведомства подготовили собственные варианты законопроектов. В итоге решено было отталкиваться от проекта, предложенного Министерством экономического развития. Но при этом учесть аргументы и предложения всех заинтересованных сторон.
