Министерство финансов России, опасаясь, возможно, нестабильной финансовой ситуации в России в ближайшее время, предложило заложить в бюджет 2017 года 14,8 миллиарда рублей на выборы президента, запланированные на март 2018 года. Это следует из приложения к письму "Представление главными распорядителями средств федерального бюджета предложений по распределению бюджетных ассигнований на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов", датированному 21 июля 2016 года и доступному на сайте ведомства.
В приложении "Методические указания по распределению бюджетных ассигнований федерального бюджета по кодам классификации расходов бюджетов на 2017 год и на плановой период 2018 и 2019 годов" в разделе "Особенности формирования и распределения бюджетных ассигнований..." есть подглавка "Центральной избирательной комиссии Российской Федерации", где говорится: "На организацию и проведение выборов президента Федерации в 2017 году в объеме 1 4 807,6 миллиона рублей".
Секретарь ЦИК Майя Гришина объяснила, что письмо Минфина связано со стартом в конце 2017 года предвыборной кампании. "Начало кампании по закону возможно в конце декабря. Средства предусматриваются на финансовый год, потому что закон говорит о том, что они сразу доводятся, как только назначаются выборы, поэтому нельзя их предусматривать на 2018 год", - сказала Гришина (цитата по РИА "Новости").
Финансовый год в России считается с 1 января по 31 декабря. Из слов Гришиной следует, что деньги на президентские выборы предоставят уже в 2017 году, чтобы в том же году Центризбирком смог их "довести" в рамках начала избирательной кампании, которая закончится в марте 2018 года.
При этом финансист Артем Торчинский в статье для журнала The New Times отмечает, что на 2017 год на выборы выделяется сумма, сопоставимая с суммой в 12,1 миллиарда, заложенных в бюджете на выборы 2012 года. Из заметки финансиста следует, что в 2012 году деньги предоставлялись именно в год проведения выборов, которые так же проводились в марте, а не за год до них, как это предлагает сделать Минфин сейчас.
"Почти 15 млрд ЦИК получит на проведение президентских выборов именно в следующем году. Дело в том, что деньги закладываются в бюджет не вперед - а именно на тот год, когда они должны быть истрачены: это показывает и анализ расходов ЦИК по годам", - комментирует Торчинский.
Как отмечает Торчинский, доказательством того, что это не "ошибка машинистки, поставившей семерку вместо восьмерки" (речь о 2017-м годе, хотя выборы запланированы на 2018-й), является то, что в указанных ассигнованиях на "надлежащее и бесперебойное функционирование" системы ГАС "Выборы", тоже поставлен 2017 год (2,5 млрд рублей), тогда как на 2018-й только 500 миллионов рублей. Это, впрочем, не противоречит словам Гришиной, секретаря ЦИК, о "доведении" средств в финансовом 2017-м году.
Выборы президента запланированы на во второе воскресенье марта 2018 года. Решение о назначении выборов в соответствии с законом должно быть принято не ранее чем за 100 дней и не позднее чем за 90 дней до дня голосования. Поэтому даже в случае назначения выборов за 90 дней до дня голосования - это минимальный срок - избирательная кампания должна начаться в декабре 2017 года.
Между тем Торчинский в своей заметке делает ремарку. "Похоже, сотрудники Минфина знают что-то, что не знают даже кремлевские идеологи, а именно, что в 2017 году нас ждут выборы президента. Осталось только придумать повод", - делает вывод Торчинский.
Досрочные президентские выборы по аналогии с парламентскими, перенесенными с декабря на сентябрь, предлагал в июне 2015 года провести бывший глава Минфина Алексей Кудрин для ускорения программы реформ в стране. По его словам, "новую программу реформ легче проводить, имея мандат доверия на ее проведение". В Госдуме тогда раскритиковали эту идею, обвинив Кудрина в попытке дестабилизации обстановки в обществе.
Однако о возможности досрочных выборов президента говорили и другие экономисты. В июне 2015 года российский экономист Евгений Гонтмахер в колонке для газеты "Ведомости" писал о возможном переносе выборов президента на год раньше, объясняя это ухудшением социально-экономической ситуации в стране и возможностью проведения кадровых перестановок в правительстве и Госдуме.
