Впервые с 1999 года расходная часть бюджета превышает доходную, рассчитываемую без учета поступлений в стабфонд. Дефицитным бюджет-2007 стал из-за того, что правительству пришлось увеличить расходы на демографическую политику и приоритетные национальные проекты, сообщает "Коммерсант". Размер дефицита без учета стабфонда составит 174 млрд рублей.
Возможно, что, сверстав дефицитный бюджет, Кудрин демонстрирует коллегам, что следует поумерить пыл с расходованием денег. Эксперты говорят, что есть несколько способов уравновесить бюджет: поднять оценочную стоимость нефти, надеяться на неизрасходованные остатки бюджета 2006, подключить к пополнению доходной части таможенников и налоговиков.
Сегодня правительство всего за час одобрило основные характеристики бюджета 2007, так что 26 августа его проект сможет рассмотреть Госдума в нулевом чтении.
Доходы бюджета в 2007 году запланированы в объеме 6,6 трлн рублей или 21,9% ВВП, а расходы - 5,2 трлн рублей, что составляет 17,5% ВВП. Несмотря на формальное превышение доходной части над расходной бюджет будет формироваться с небольшим дефицитом, потому что в поступлениях доходной части бюджета учитываются средства, которые будут направлены в стабфонд. Без них реальные доходы бюджета будут гораздо ниже. Таким образом, в 2007 году дефицит составит 170 млрд рублей, сообщает газета "Бизнес".
Образовавшийся дефицит в правительстве объясняют необходимостью увеличения расходной части бюджета. Прежде всего, повлиял рост непроцентных расходов бюджета. По оценкам Алексея Кудрина расходы бюджета 2007 года в номинальном выражении прирастут на 23,5%, в реальном выражении - на 13,5%.
Как говорится в материалах Минфина к заседанию, при составлении бюджета "особое внимание уделено решению задачи повышения жизненного уровня пенсионеров" и "реализации постановлений президента по качественному улучшению системы поддержки материнства и детства", то есть свой вклад в дефицит внесли прежде всего Владимир Путин и его президентское послание.
Пенсии в 2007 году увеличатся "больше чем на 20%", а на демографию в будущем году запланировано выделение 32,3 млрд руб. Не меньшую роль в этом сыграл и Анатолий Чубайс: для РАО "ЕЭС России", которое он возглавляет, зарезервировано 200 млрд руб. на ликвидацию перекрестного субсидирования, еще 50 млрд руб. уйдет на увеличение доли государства в уставных капиталах системообразующих организациях электроэнергетики.
Впрочем, как говорят аналитики, параметры бюджета будут еще не раз корректироваться, и в конце концов дефицит может быть "закрыт".
Ликвидировать разрыв между доходами и расходами можно за счет использования остатков на счетах бюджетополучателей, которые возникнут к концу 2006 года. Также, продолжает Минфин может пересмотреть предельно жесткий прогноз цен на нефть в 2007 году.
Пока бюджет-2007 рассчитывается из среднегодовой цены нефти 58 долларов за баррель -что уже предельно близко к сегодняшней реальной цене российской нефти, поэтому превышение сегодняшнего прогноза крайне опасно.
В резерве у чиновников есть еще один вариант пополнения казны: к борьбе с бюджетным дефицитом подключатся налоговики и таможенники. Так, в 2007 году Федеральной налоговой службе поручено обеспечить объем дополнительных поступлений в размере 100 млрд рублей.
Эксперты предсказывают, что для выполнения этих показателей, налоговики примутся собирать недоимки за прошлые годы и займутся доначислением налогов крупным компаниям. Также в перспективе могут быть повышены налог на прибыль для газовых компаний и экспортные пошлины на нефть, предполагает эксперт.
Еще 30 млрд рублей необходимо дополнительно собрать Федеральной таможенной службе.
Вполне возможно, что в результате бюджет удастся сбалансировать, но, как пишет "Коммерсант", верстка бюджета с первичным дефицитом может быть демонстрацией Минфина того, что коллеги по кабинету министров несколько перебарщивают с ростом госрасходов.
Между тем даже в нынешнем дефицитном бюджете не учтены многие крупные траты, которые ранее требовало правительство. По информации газеты "Коммерсант", в предложении Минфина не учтены планы Фрадкова по сокращению НДС до 13% на операции с высокотехнологичным оборудованием, нет там и затребованных Дмитрием Медведевым 195 млрд рублей на поддержку демографического роста, а министр экономического развития Герман Греф не досчитается ряда федеральных целевых программ, которые должны были финансироваться вплоть до 2009 года.
Кабинет министров это не смутило. По всей видимости, проникнувшись просьбой президента, побыстрее закончить работу над бюджетом и приступить к формированию бюджета на 2008 год, министры, почти не обсуждая одобрили предложения министерства финансов по распределению расходов федерального бюджета на 2007 год.
Сегодняшнее рассмотрение основных характеристики проекта федерального бюджета на 2007 год было одним из самых коротких за последние годы - вместе с докладом, вопросами к докладчику и обсуждением всего один час пять минут.
"Это самый краткий доклад и самое нешумное обсуждение", - констатировал министр экономического развития и торговли Герман Греф. Он объяснил это тем, что еще на стадии предварительного обсуждения всем министерствам и ведомствам было понятно, какие средства входят в статьи бюджета, а какие - нет. "Фактически мы на один месяц сдвинули стадии бюджетного проектирования", - подчеркнул министр.
Как сообщил Греф, первый проект бюджета на 2007 год правительство подготовит к 12 июля.
