Депутаты хотят поправить законодательство в пользу налогоплательщиков. Среди предлагаемых поправок есть введение административной и уголовной ответственности для сотрудников налоговых органов, закрепление в Налоговом кодексе презумпции добросовестности налогоплательщиков, введение досудебных процедур урегулирования налоговых споров.
Всего налоговый подкомитет Госдумы обсуждает более 700 поправок, внесенных депутатами и членами Совета федерации ко второму чтению правительственного законопроекта "О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса РФ в связи с осуществлением мер по совершенствованию налогового администрирования".
В варианте, принятом в первом чтении, законопроект предусматривает широчайшие права налоговых органов – и никакой ответственности, подчеркивает "Коммерсант". При этом ни правительство, ни администрация президента своих поправок не представили. И депутаты решили самостоятельно переписать законопроект, существенно либерализовав его по сравнению с первоначальным текстом.
Ключевой вопрос - ответственность налоговиков. Большой блок поправок предусматривает введение не только административной, но и уголовной ответственности для сотрудников налоговых органов, ущемляющих права налогоплательщиков. В частности, депутаты Бурыкина и Макаров предлагают дополнить Уголовный кодекс статьями, устанавливающими ответственность налоговиков за "Вынесение заведомо незаконного решения" (до десяти лет лишения свободы), а также за "Превышение должностными лицами органов налогового контроля своих должностных полномочий" (до семи лет лишения свободы). А для того чтобы, по словам Андрея Макарова, налоговые органы "просто так не бегали в суды", предлагается обязать их уплачивать госпошлину в случае проигрыша дела в суде.
Кроме того, депутаты выступили против предложенного правительством порядка, при котором камеральные проверки, которые сейчас по закону должны быть проверками правильности заполнения налоговых деклараций, фактически превращаются в выездные. В принятом в первом чтении варианте налоговиков решили наделить правом истребовать в рамках таких проверок у налогоплательщиков любые документы (их перечень в законопроекте открыт), а также налагать штрафы – как при проверках выездных. То есть узаконить практику, к которой налоговики часто прибегают и сейчас. Депутаты предложили все-таки определить в Налоговом кодексе цели проведения каждой из проверок.
Минфин уже выступил против подобных инициатив законодателей. Директор департамента налоговой и таможенной политики Минфина Михаил Моторин заявил Ъ, что "правительство введение ответственности налоговых органов в таком виде поддерживать не будет". На вопрос о том, в каком виде ответственность все-таки может появиться, Михаил Моторин заявил: "В том, в котором она уже существует". Между тем, как не раз заявлял глава налогового комитета Думы Андрей Макаров, сейчас привлечь к ответственности можно разве что налоговика "в прямом смысле изнасиловавшего или убившего налогоплательщика".
Еще одна инициатива парламентариев – ввести в кодекс понятие "презумпции добросовестности налогоплательщика", предусматривающей, что "налогоплательщик считается невиновным в совершении налогового правонарушения, пока его виновность не будет доказана в порядке, предусмотренном НК". "Налоговики сейчас активно манипулируют понятием недобросовестности. Его ввел в практику Конституционный суд. Чтобы уменьшить ущерб для налоговой системы от этого нововведения КС, мы и предлагаем ввести презумпцию добросовестности", - пояснил "Коммерсанту" Андрей Макаров.
