Решение Мининформсвязи о введении с первого июля в России принципа Calling Party Pays ("платит звонящий") приведет к невиданному по масштабам перераспределению средств на телекоммуникационном рынке, от которого, безусловно, выиграют операторы проводной связи. В проигрыше могут остаться сотовые компании и потребители услуг связи.
Уже с первого июля местные звонки на сотовый телефон со стационарного станут платными и при этом довольно дорогими – от 1,8 руб. за минуту. Некоторые эксперты утверждают, что введение CPP незаконно.
Если раньше абонент фиксированной сети звонил на сотовый телефон местной сети бесплатно, то теперь ему придется платить определенную сумму за минуту связи, как если бы он набрал междугородный или международный номер.
"Такие принципы оплаты звонков приняты во всем мире,– рассказывают в Мининформсвязи.– Поэтому вполне логично, что на них переходит и Россия". При этом источник близкий к Мининформсвязи, сообщил газете "Коммерсант", что нормативный акт, обязывающий сотовые компании отменять плату за входящие с городских телефонов звонки, пока не подготовлен. Вероятно, предполагают в министерстве, эта норма будет принята позже.
Между тем с чиновниками не согласны представители потребительских сообществ. По их мнению, следует ожидать настоящую волну общественного недовольства. Кроме этого, они указывают на то, что новые правила будут противоречить действующим законам. "В нынешнем законе "О связи" четко прописано, что абонент имеет право выбирать способ оплаты услуг связи,– объяснил председатель правления Конфедерации обществ прав потребителей Дмитрий Янин.– Это либо абонентская плата, либо "повременка". По мнению господина Янина, с новым законодательством абонент должен будет платить в любом случае.
"Это мера противоречит норме закона, которая предусматривает право выбора абонентом системы оплаты телефонных переговоров,– подтвердил точку зрения господина Янина председатель Союза потребителей РФ Петр Шелищ.– Мы собираемся обратиться в Генпрокуратуру с просьбой оспорить это положение еще до вступления его в силу".
В то же время эксперты в области права отмечают, что граждане вряд ли пойдут массово судиться, отстаивая право на бесплатные звонки. "Мы не ожидаем волны исков,– заявил господин Янин.– Обычно в таких случаях в суд не обращаются". "Ущерб конкретному человеку здесь слишком мелок, чтобы это было поводом для подачи исков к сотовому оператору или правительству",– объяснил господин Шелищ.
Представители телекоммуникационных компаний также говорят о массовом недовольстве граждан новыми инициативами правительства.
"Только в Москве и Подмосковье миллионы абонентов, получив дополнительные счета, оборвут телефоны абонентских служб МГТС и других компаний,– предупреждает топ-менеджер одной из московских телекоммуникационных компаний.– Я не знаю, где будет больше скандалов и возмущения – в центрах абонентского обслуживания операторов или на улицах. Сложно сказать, куда пойдут митинговать толпы абонентов – к нашим офисам или к Мининформсвязи на Тверскую".
Между тем представители сотовых компаний заверяют, что внедрение CPP не скажется отрицательно на их бизнесе, хотя аналитики допускают возможность финансовых потерь для сотовых компаний. "Если для всех тарифов обязательным станет параметр "все входящие бесплатны", то средний доход на одного абонента сотовой сети в месяц после введения CPP упадет на 7-9%,– говорит Елена Полукарова.– Однако доля абонентов, которые принесут это снижение, не так велика, и потери операторов не будут очень заметными".
Выиграют от внедрения CPP операторы проводной связи. По оценке компании iKS-Consulting, доходы российских операторов фиксированных сетей местной связи вырастут от CPP не менее чем на 50 млн долларов в месяц. Но сами операторы считают, что рост будет не столь высоким. Во-первых, введение платы за звонки на сотовые номера приведет к тому, что желающих общаться таким образом станет меньше. Во-вторых, перед компаниями встанет проблема малоговорящих абонентов, которые делают по один-два звонка с фиксированного телефона на сотовый в месяц и говорят всего несколько минут. Себестоимость выставления одного счета абоненту МГТС составляет 6 руб. Таким образом, абоненты, наговорившие на меньшую сумму, принесут компании убыток.
Судя по всему, операторов крупнейших фиксированных сетей связи тоже очень удивило вчерашнее заявление чиновников Мининформсвязи. Ни в одной из операторских компаний, куда обращались за комментариями корреспонденты, не смогли рассказать ни о планах информационной подготовки абонентов к введению новых правил, ни о расширении абонентских служб, биллинговых подразделений. Так, по словам Анатолия Верещагина из МГТС, расширения штата абонентской службы и точек обслуживания абонентов компания не планирует: "У нас есть достаточно большая и хорошо подготовленная претензионная служба. Ее представители работают и в центральном офисе МГТС, и на телефонных узлах. На плечи сотрудников ляжет дополнительная нагрузка, но, думаю, наши специалисты справятся". В компаниях явно не готовились к внедрению CPP в июле. И теперь либо начнут это делать в пожарном режиме, либо будут просить об отсрочке.
Кроме введения принципа CPP, на днях правительство утвердило очередной подзаконный акт к Федеральному закону "О связи" – "Правила оказания услуг местной, внутризоновой, междугородной и международной связи". Этот документ сулит и операторам, и абонентам много интересного, пишет газета "Время новостей".
Теперь при въезде в квартиру, где уже установлен телефон, новый владелец не должен повторно оплачивать, как это было раньше, его подключение. Сумма в размере, не превышающем обычную месячную абонентскую плату, - это все, на что вправе рассчитывать оператор, регистрирующий нового абонента на старом номере.
Однако тот, кто устанавливает себе телефон впервые, должен будет, как и сейчас, заплатить заметную сумму - 6-7 тыс. руб., по словам заместителя министра информтехнологий и связи Бориса Антонюка, выступившего во вторник перед прессой с комментариями. Правда, в тех случаях, когда абонент по бедности не в состоянии заплатить такие деньги единовременно, оператор связи обязан предоставить рассрочку платежа сроком на полгода.
Еще несколько новшеств - приятных и не очень. Если вы подали заявку на установку телефона, но в течение полугода игнорируете уведомление о готовности поставить вам телефон, то будете исключены из очереди (раньше вас бы ждали до бесконечности). Зато за предоплаченные, но неиспользованные услуги связи - например, таксофонные карты - оператор теперь будет обязан возвратить вам деньги.
Новые правила оказания услуг связи не делают разницы в порядке установки телефона между абонентами - юридическими лицами и отдельно взятыми гражданами. Единственное отличие, о котором упомянул Борис Антонюк, состоит в запрете предоставлять юрлицу спаренный телефонный номер.
В обозримой перспективе (2008 год) страна перейдет на единый номер «112» для бесплатного вызова всех неотложных служб. Таким образом, в телефонных номерах освободится первый "ноль" (известные 01, 02, 03), и тогда уйдет в прошлое не менее известная "восьмерка", с которой сегодня начинаются дальние вызовы: междугородный вызов будет начинаться, как и в других европейских странах, с одного нуля, а международный - с двух нулей.
Правила оказания услуг связи вносят серьезные изменения в отношения между операторами. Во-первых, если оператор не в состоянии предоставить абоненту услугу, которую может оказать его конкурент, абонентская линия должна быть предоставлена такому конкуренту в бесспорном порядке. Это положение имеет в виду прежде всего технологию широкополосного ("быстрого") доступа к интернету по стандартной телефонной линии (ADSL). Дело в том, что для организации ADSL-канала необходимо не только установить модем в квартире или офисе абонента, но и смонтировать специальное оборудование на АТС. Но если прежде подобное соглашение зависело от доброй воли МГТС, то теперь она должна будет заключить такое соглашение в обязательном порядке. Есть надежда, что это стимулирует распространение "быстрого" интернета на всей территории страны.
