На совещании, которое премьер Владимир Путин провел в Ново-Огарево, впервые были рассмотрены сценарные условия развития экономики на 2011-2013 годы, пишет газета "Коммерсант".
Работа над бюджетом стала возможной после одобрения на заседании правительства 20 мая программы эффективности бюджетных расходов - накануне в Ново-Огарево были приглашены договариваться о макроэкономических параметрах бюджета главные представители соперничавших в споре о новых принципах бюджета сторон - вице-премьер, глава Минфина Алексей Кудрин и министр экономического развития Эльвира Набиуллина.
Последний вариант базового прогноза Минэкономики предполагает рост ВВП на уровне 4% в 2010 году (в 2011 году рост ВВП прогнозируется на уровне 3,5%) с ускорением до 4,2% в 2013 году при соответственном росте цен на нефть с 76 до 79 долларов за баррель. Впрочем, замглавы Минэкономики Андрей Клепач, называя параметры прогноза, заявил, что заложенный министерством прогноз роста ВВП на 2010-2011 годы реализуется только при условии увеличения госинвестиций.
Прогноз роста инвестиций в 2010 году по сравнению с последним вариантом расчетов Минэкономики, произведенном в декабре 2009 года, остался на уровне 2,9%, а в 2011 году увеличен всего на 0,9% - до 8,8%. Если инициатива Минэкономики поддержана не будет, правительству придется довольствоваться ростом в 3,1% ВВП в 2010 году и 2,7% ВВП в 2011 году.
В Минэкономики по традиции приготовили еще два варианта прогнозов: оптимистичный и пессимистичный. Первый, в отличие от базового сценария, по словам господина Клепача, соответствует верхнему интервалу консенсус-прогноза мировых агентств по цене на нефть.
Оптимистическая версия показывает: при цене Urals в 79 долларов за баррель в 2010 году экономика вырастет на 4,5% в 2010 году, в 2011-2013 годах к базовому сценарию прибавится еще 0,2-0,4 процентных пункта, при росте цен на нефть с 81 до 90 долларов за баррель.
Второй вариант - пессимистичный: он, по словам господина Клепача, исходит из ухудшения внешнеэкономической конъюнктуры в связи с активизацией добычи газовых сланцев и активным наращиванием Ираком добычи нефти. В этом случае нефть к 2013 году подешевеет до 62 долларов за баррель, но в 2010-2011 годах экономику это не затронет: ВВП будет расти так же, как и в базовом варианте, при отсутствии роста госинвестиций - то есть на 3,1% и 2,7% соответственно, а к 2013 году рост замедлится до 2,3-2,4%.
Попытка Владимира Путина в режиме "ручного управления" определить сценарные условия, необходимые для более определенного прогноза возможных расходов бюджета, успехом не увенчалась. И Алексей Кудрин, и Эльвира Набиуллина, выйдя из кабинета премьера, были единодушны: "Министерствам не удалось достичь договоренности по прогнозу цен на нефть на следующую трехлетку, который будет заложен в проект федерального бюджета".
Спор о минимуме среднегодовой цены на нефть министерства ведут уже более месяца. Консервативный Минфин настаивает на прогнозе среднегодовой цены 70 долларов за баррель, а Минэкономики, призванное обеспечить экономический рост, предлагает рассчитывать бюджет исходя из 76 долларов за баррель; при среднесуточном экспорте нефти РФ в 10 млн баррелей цена вопроса - порядка 21 млрд долларов разницы в прогнозных госдоходах, которые могли бы быть обращены в госрасходы. 24 мая 2010 года нефть Urals, по данным Platts, продавалась по цене 69 долларов за баррель.
