Мэр Москвы Юрий Лужков назвал в пятницу незаконными требования о передаче более 2 млн кв. метров площадей, занимаемых в Москве различными государственными учреждениями, в федеральную собственность, сообщает агентство "Интерфакс".
"Я не видел этого письма, но проинформирован о нем", - отметил Лужков. По его словам, "письмо подписано руководителями сразу нескольких федеральных ведомств". "Оно является продолжением абсолютно незаконной линии 122-го федерального закона, направленной на отбор собственности у субъекта Федерации", - заявил Лужков.
Очевидно мэр имел в виду письмо на имя мэра Москвы Юрия Лужкова, подписанном главами Минфина Алексеем Кудриным, Минэкономразвития Германом Грефом и руководителем Росимущества Валерием Назаровым, о котором ранее сообщила газета "Коммерсант".
Ссылаясь на три федеральных закона (#122 от 22 августа 2004 года, #131 от 6 октября 2003 года и #184 от 6 октября 1999 года), Кудрин, Греф и Назаров напоминают, что в собственности субъектов РФ и муниципальных образований может находиться только то имущество, которое необходимо им для реализации своих полномочий.
Следовательно, по их мнению, "использование находящихся в собственности города Москвы административных зданий... на коммерческой основе (передача их в аренду) означает, что данные объекты не требуются субъекту РФ – городу Москве непосредственно для реализации его полномочий".
На этом основании руководители Минфина, МЭРТа и Росимущества предлагают правительству Москвы в кратчайшие сроки сформировать перечень административных зданий и служебных помещений, находящихся в собственности города и используемых органами госвласти РФ, и безвозмездно передать их в собственность федерального центра.
Мэр сообщил, что по этому поводу правительство Москвы направило запрос в Конституционный суд. "Пока вердикт суда не вынесен, никакие письма силы не имеют", - подчеркнул столичный градоначальник.
"Мы лично с министром финансов РФ Алексеем Кудриным договорились, что в случае отмены субвенций Москве на выплату столичных функций будут предусмотрены механизмы компенсации, в том числе путем перехода на рыночные ставки арендной платы за помещения, занимаемые федеральными учреждениями", - рассказал Ю.Лужков. "Мы выступали против отмены субвенций, предполагая, что это обман, и данное письмо является попыткой обмана", - заключил мэр.
Почем и сколько
В настоящее время, по данным "Коммерсанта", Москва сдает в аренду около 7 млн кв. м нежилых площадей. Из них 2,113 млн кв. м на льготных условиях занимают федеральные структуры: суды, налоговые инспекции, прокуратуры, ФГУПы, научные институты, объекты соцкультбыта и так далее. В частности, около трети площадей арендуют организации, подведомственные МВД; среди крупных арендаторов также структуры ФСБ РФ, Минюста РФ, МИД РФ, Мининформсвязи РФ (100-300 тыс. кв. м).
В большинстве случаев они платят символическую арендную плату – до 600 руб. за 1 кв. м в год (некоторые силовые структуры платят, по данным правительства Москвы, всего 1 руб. за 1 кв. м). Рыночная ставка аренды подобных площадей, по данным отраслевых экспертов, составляет сейчас 200-600 долларов за 1 кв. м в год.
В 2005 году департамент имущества Москвы начал реформу, в рамках которой заключает новые договоры аренды принадлежащих городу площадей по рыночным ставкам. Под реформу подпали и помещения федеральных структур, которым столичные власти предписали увеличивать арендные платежи на 30% ежегодно вплоть до достижения их рыночного уровня.
Однако понимания эта инициатива не встретила. Более того, госарендаторы не могут расплатиться с городскими властями даже по старым ставкам. В конце апреля Юрий Лужков обратился к премьеру Михаилу Фрадкову с письмом, в котором утверждает, что федеральные организации и учреждения отказываются оплачивать аренду помещений, находящихся в собственности города; по состоянию на 5 апреля их долги достигли 1,4 млрд руб. Господин Лужков попросил главу правительства принять меры к погашению задолженности и обеспечению своевременной оплаты аренды во втором полугодии 2005 года и в 2006 году.
Минфин, которому Михаил Фрадков поручил разобраться в ситуации, ответил, что к моменту выхода постановления правительства Москвы о новом порядке расчетов за аренду (30 ноября 2004 года) бюджетные лимиты расходов федеральных органов власти уже были утверждены и министерство "не видит оснований для их изменения".
Более того, глава Минфина Алексей Кудрин начал контрнаступление на Юрия Лужкова. В письме главе правительства от 29 апреля министр предложил дать поручение Минэкономразвития совместно с Росимуществом провести проверку обоснованности применения правительством Москвы нового подхода в установлении ставок аренды в отношении бюджетных учреждений.
Таким образом, был официально открыт новый виток борьбы госструктур за недвижимость, в ходе которого и появилось письмо, подписанное господами Грефом, Кудриным и Назаровым.
