Правительство утвердило основные параметры бюджета на 2011-20122 годы. Всю трехлетку бюджет будет дефицитным, но размер бюджетных дефицитов по годам несколько изменился. Правительство обещает не выйти за те параметры дефицита, которые были утверждены в среду, сообщает агентство "Финмаркет" со ссылкой на заявление вице-премьера, министра финансов Алексея Кудрина по итогам правительственной комиссии по бюджетным проектировкам.
Работа над бюджетом не закончена. Как сообщил Кудрин, с 1 по 7 сентября пройдет заседание подкомиссии бюджетной комиссии, где будут рассмотрены все нестыковки, которые будут выявлены каждым министерством, и после 7 сентября на совещании бюджетной комиссии, которое проведет премьер-министр, будут вынесены все разногласия. Окончательное внесение трехлетнего бюджета в Государственную думу намечено на 1 октября.
- Источники дефицита
- Источники дополнительных доходов
Дефицит бюджета РФ в 2011 году составит 3,6%, 2012 году - 3,1% ВВП, в 2013 - 2,9% ВВП. Ранее сообщалось, что дефицит бюджета РФ в 2011 году прогнозировался на уровне 4% ВВП, в 2012 году - 3% ВВП, в 2013 году - 2% ВВП. При этом, напомним, ставилась задача выйти на нулевой дефицит бюджета в 2015 году.
По словам Кудрина, доходы составят в 2011 году 8,617 трлн рублей, или 17,4% ВВП, расходы - 10,385 трлн рублей, или 20,9% ВВП. В 2012 году доходы составят 16,5% ВВП, в 2013 году - 16,1%, расходы - 19,6% ВПП и 19% соответственно.
Как отметил глава Минфина, параметры дефицита бюджета утверждены и правительство не предполагает выходить за них в дальнейшем. "Мы не предполагаем выходить за этот дефицит. Параметры утверждены сегодня. Дефицит меняться не будет в ходе доработки бюджета", - подчеркнул министр.
Снижение доходов в процентах к ВВП в ближайшие три года будет происходить из-за снижения нефтегазовых доходов по отношению к ВВП. Он отметил, что данные доходы будут сокращаться независимо от того, какими будут цены на нефть. "Доля нефтегазового сектора в ВВП каждый год будет уменьшаться в связи с тем, что темп прироста добычи будет ниже темпов прироста всей экономики", - сказал Кудрин.
Таким образом, отметил он, нефтегазовые доходы в ближайшие три года будут одними из наиболее уязвимых, несмотря на довольно высокий прогноз цен на нефть. Так, на 2011 год цена прогнозируется в размере 75 долларов за баррель, в 2012 году - 78 долларов за баррель, 2013 году - 79 долларов за баррель.
Кудрин также отметил, что темпы роста экономики на ближайшие три года планируются умеренные - 3,4%, 3,5% и 4,2% соответственно. "В этот период экономика будет еще испытывать последствия глубокого кризиса, мы будем только выходить из него, восстановление объема ВПП на докризисном уровне произойдет только к концу 2012 года", - сказал он.
Министр напомнил прогноз среднегодового курса рубля к доллару, который в 2011 году составит 29,3 рубля за доллар, в 2012 году - 28,4 рубля за доллар, а в 2013 году - 27,9 рубля за доллар. При этом он отметил, что есть вероятность, что курс рубля не будет так быстро укрепляться. "Мы ожидаем в августе прогноз Минэкономразвития, который может уточнить эти параметры с учетом того, что более быстро растет импорт, который несколько сбалансирует платежный баланс", - сказал он.
Дефицит Пенсионного фонда, по данным Минфина, в 2013 году превысит 1 трлн 100 млрд рублей. "Дефицит Пенсионного фонда, покрываемый из бюджета, в 2011 году составит 890 млрд рублей, несмотря на то, что будут повышены страховые взносы, дефицит в 2012 году составит 980 млрд рублей и в 2013 году - 1 трлн 109 млрд рублей", - рассказал Кудрин журналистам.
Дефицит бюджетов регионов в 2011 году сохранится примерно на уровне текущего года, а в последующие годы будет уменьшаться, сообщил глава Минфина РФ. Как отметил Кудрин, поддержка регионов за счет всех видов источников составит 1,192 трлн рублей.
Расходы на национальную оборону, безопасность и правоохранительную деятельность, в соответствии с представленным проектом бюджета, возрастут в общей сложности более чем на 20%. Эти статьи расходов, как сообщил А.Кудрин, находятся среди ключевых приоритетов проекта бюджета. В частности, по его словам, расходы на национальную оборону вырастут на 13,3%, а на национальную безопасность и правоохранительную деятельность - на 8,8%. Среди приоритетных направлений, на которые запланирован рост расходов, - образование (рост на 13,7%), здравоохранение (рост на 10,2%), культура и кинематография (рост на 11%).
В то же время планируется, что расходы на общегосударственные вопросы уменьшатся на 4,5%. По словам Кудрина, это произойдет "за счет более сдержанного роста содержания госучреждений и за счет сокращения числа чиновников на 20% в течение трех лет (по 5% в 2011 и 2012 годах и 10% - в 2013 году)".
Объем финансирования федеральных целевых программ (ФЦП) в 2011 году составит 880 млрд рублей, из них на инновационные программы будет направлено 541 млрд рублей, сообщил министр финансов. Он также отметил, что общий объем государственных инвестиций с учетом ФЦП и непрограммной части инвестиционной программы вырастет в 2011 году на 15,3% - с 1183 млрд рублей до 1364 млрд рублей. В 2012 году этот показатель составит 1142 млрд рублей, в 2013 - 1080 млрд рублей.
Источники дополнительных доходов
Дефицит федерального бюджета будет, в частности, покрываться за счет заимствований, доходов от приватизации и налогов.
Так, по данным Кудрина, чистый объем заимствований РФ в 2011 году составит 1,425 трлн рублей. "Столько мы привлечем с рынка, это будет разница между привлечением и погашением", - сказал он. При этом он отметил, что валовое привлечение составит 1918 млрд рублей, а погашение - 493 млрд рублей.
Министр отметил, что этот объем чистых заимствований пойдет на покрытие дефицита бюджета, который в 2011 году планируется в размере 3,6% ВВП. "Вместе с тем и этого будет недостаточно", - добавил он.
По прогнозам Минфина, к концу 2013 года долг Российской Федерации увеличится до 16,3% от ВВП. "Мы увеличим к концу 2013 года долг Российской Федерации с 11,5%, которые мы ожидаем к концу этого года, до 16,3%. То есть за эти годы вырастет государственный долг", - сообщил вице-премьер. Доходы от приватизации за три года должны составить около 1 трлн рублей. При этом пакеты государственных компаний, намеченные для приватизации, будут выставляться в течение трех-пяти лет, заявил Алексей Кудрин.
"Начало приватизации "РЖД" передвинется на два-три года, АИЖК передвинуто будет", - рассказал Кудрин. "Пакет будет размещен в срок от трех до пяти лет, поэтому я не говорю сегодня, что попадет на следующий год", - отметил он.
Еще один источник допдоходов - повышение ставок налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) на газ на 61%. Это позволит привлечь в бюджет в 2011 году 51,3 млрд рублей, в 2012 - 60,4 млрд рублей, в 2013 - 69,1 млрд рублей, сообщил министр финансов. "Это решение принято", - сказал Кудрин, отметив, что в ближайшее время будут подготовлены соответствующие документы.
