1 июля вступил в силу федеральный закон №262 "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в РФ". В этом документе прописаны не только права граждан на получение информации о деятельности судов, но и обязанности самих судов оперативно предоставлять общественности сведения о своей работе. В первую очередь речь идет о публикации судебных решений в открытом доступе.
Инициатором разработки и принятия закона, обеспечивающего прозрачность работы судов, является президент РФ Дмитрий Медведев. На протяжении последних семи лет посредниками при взаимодействии СМИ и судебной системы были пресс-секретари, однако отсутствие единого официального регламента, регулирующего их деятельность, создавало существенные разночтения закона и становилось почвой для нареканий прессы к судебной системе. Вступление в силу 262-го закона призвано четко регламентировать взаимные права и обязанности сторон, отмечает РИА "Новости".
Закон относит к числу основных принципов доступа к информации "открытость и доступность", "достоверность и своевременность предоставления", "свободу поиска, получения и распространения". Информация о судебных решениях отныне должна предоставляться как в устной форме, в том числе по телефону, так и посредством размещения в интернете.
На практике это должно означать, что судебная информация перестанет быть эксклюзивным достоянием участников процесса и любой желающий сможет получить необходимые сведения посредством обращения в пресс-службу.
В то же время, самым обсуждаемым пунктом реформы стала вновь вводимая обязанность судов публиковать в Сети интернет тексты судебных актов в полном объеме, кроме перечня документов, оговоренного отдельно. Публичными должны стать мотивировочные части наиболее спорных типов судебных актов: приговоров, постановлений о продлении сроков содержания под стражей, отмечает агентство.
Неприкосновенность свидетелей и гостайны сохранятся
Закон №262 сохраняет ряд существовавших прежде ограничений, которые должны сохранить неприкосновенной тайну личной жизни и государства. Вносится запрет на публикацию текстов судебных актов, вынесенных по делам, затрагивающим безопасность государства, возникающих из семейно-правовых отношений, о преступлениях против половой неприкосновенности. Также не станут достоянием гласности акты об ограничении дееспособности гражданина и принудительной госпитализации в психиатрический стационар.
Другим существенным ограничением до последнего момента являлся запрет на публикацию имен и других персональных данных подсудимых. "Вместо исключенных персональных данных используются инициалы, псевдонимы или другие обозначения, не позволяющие идентифицировать участников судебного процесса", - говорилось в законе.
Эта мера должна была способствовать безопасности участников судебного процесса, но за два дня до вступления закона в силу президент Медведев подписал одобренные обеими палатами парламента поправки, расширяющие круг участников судебного процесса, чьи персональные данные подлежат публикации. Помимо судей, прокурора и адвоката к их числу были отнесены все участники процесса, за исключением свидетелей.
Один из самых загадочных пунктов в целом четко прописанного закона требует "невмешательства в осуществление правосудия при предоставлении информации о деятельности судов". Возможно, законодатели обратились к этой декларативной норме, желая избегнуть использования информации для давления на суд общественными силами, не являющимися сторонами по делу, отмечается в статье.
Юристы довольны
Российское юридическое сообщество единодушно положительно расценило нововведение, поскольку оно, по их мнению, будет способствовать независимости судебной системы. Все без исключения опрошенные Российским агентством правовой и судебной информации (РАПСИ) юристы обратили внимание на значительный положительный эффект закона и не смогли привести ни одного негативного последствия от его применения.
Так, президент Адвокатской палаты Москвы Генри Резник считает, что закон может стать рычагом общественного контроля над судами. "Это косвенная, но эффективная форма контроля за независимым судом, это шаг к общественному контролю над судебной системой, у меня не вызывает сомнений, что это дисциплинирует наш судебный корпус", - заявил Резник.
Адвокат экс-казначея ЮКОСа Андрея Леоновича Алексей Дудник уверен, что новые правила будут способствовать складыванию единой правоприменительной практики в России, опирающейся на прецедентное право. "Я смогу добраться до аналогичных решений, судьи смогут ознакомиться с аналогичными решениями - будет единое понимание закона и единая правоприменительная практика, что требует от нас Конституция", - пояснил Дудник.
Леонид Жура, представляющий интересы внука Иосифа Сталина Евгения Джугашвили, уверен, что новый закон может кардинально изменить ситуацию. "Это повлияет на деятельность судов в том смысле, что в СМИ можно будет публиковать сведения о судебном процессе и определять, прав ли был судья или нет, но, на мой взгляд, чаще не прав, потому что наша судебная система развалена", - заявил Жура.
В то же время представители судов пока скептически относятся к нововведению. В частности, они указывают на технические сложности своевременной и качественной публикации огромного количества судебных актов в режиме онлайн. Другая сложность - этически-юридического свойства. В каждом решении суда по любому уголовному делу содержится множество персональных данных, публикация которых неминуемо вызовет новые обращения в суды с исками о защите чести и достоинства.
