Госдума на пленарном заседании в среду вновь подняла тему реализации закона о монетизации льгот. Спикер Госдумы Борис Грызлов накануне напомнил, что депутаты, вернувшиеся из регионов, на практике могли проанализировать несовершенство законодательства о переводе льгот в денежные компенсации. При этом он подверг резкой критике голодовку, которую провели представители фракции "Родина" в знак протеста против реализации закона о льготных выплатах, передает ИТАР-ТАСС.
Пятеро депутатов "Родины" сегодня голодать прекратили, но вся фракция решила отныне бойкотировать пленарные заседания в связи с фактическим лишением депутатов слова и лишением их законодательной инициативы, а также в знак солидарности с голодающими. Бойкот будет длиться вплоть до обсуждения в Думе вопроса о вынесении вотума недоверия правительству.
Вместе с тем отмена льгот, вызвавшая по всей стране акции протеста пенсионеров и инвалидов, не затронула самих депутатов, которые приняли скандальный закон, и чиновников, которые претворяют его в жизнь.
Отменив льготы для простых граждан, народные избранники одновременно одобрили предоставление беспрецедентных льгот себе и чиновникам, сообщают "Новые Известия". Они пользуются бесплатным медобслуживанием в элитных спецклиниках, обеспечиваются сверхльготными путевками в санатории, имеют право на бесплатное дополнительное высшее образование, бесплатное получение квартиры от государства и обладают многими другими льготами. А вышедшие на пенсию депутаты Госдумы получают ежемесячную пенсию почти в 2 тыс. долларов.
Впрочем, Грызлов не исключил, что депутаты в феврале рассмотрят законопроект, ограничивающий их собственные привилегии. По его словам, в этом месяце данный законопроект может быть внесен на рассмотрение Госдумы, а сейчас он направлен в правительство для получения соответствующего заключения. Спикер не стал говорить, об ограничении каких именно привилегий идет речь.
- Справка: сколько же стоит депутат
- Ельцину тоже повезло: Госдума отказалась монетизировать его льготы
Экономист Михаил Делягин, который в 2002–2003 годах был советником премьер-министра Михаила Касьянова, вспоминает: "Когда я работал в аппарате правительства, то мог проводить выходные в очень хороших домах отдыха за очень маленькие деньги, в разы меньшие, чем рыночная стоимость".
Льгота на отдых – одна из главных чиновничьих привилегий и по сей день. Выходные семья чиновника может почти бесплатно провести в загородном спецсанатории, а в отпуск поехать по льготной путевке, 80% которой оплатит государство. Чтобы на курорте госслужащий не чувствовал себя стесненным в средствах, к отпуску ему полагается доплата в размере двух месячных окладов.
Сейчас в России 540 тысяч федеральных чиновников и 1 млн 230 тыс. региональных. У каждого ведомства есть поликлиники, санатории и детские сады, где бесплатно или по "специальным" ценам обслуживают "своих". Ребенок госслужащего может ходить в такой детский сад за 1000 рублей в месяц, а родитель "со стороны" должен будет выложить 200–300 долларов. Главным "распределителем" чиновничьих благ является Управление делами Президента.
Оно обслуживает сотрудников Администрации Президента, аппарата правительства, обе палаты российского парламента, Верховный, Конституционный и Высший арбитражный суды, Счетную палату и аппараты полпредов Президента в федеральных округах – в общей сложности около 40 тыс. чиновников. В пресс-службе УДП корреспонденту "НИ" подтвердили, что их "клиентом" автоматически становится любой человек, поступивший на работу в указанные ведомства, даже уборщица.
Михаил Делягин говорит, что в отношении себя чиновники реализовали ту концепцию, которая совершенно нормальна и правильна и должна быть реализована для всех: "льготы – это не привилегия, а необходимая часть социального обеспечения, форма тех социальных гарантий, которые записаны в Конституции". В результате высшие чиновники имеют все и живут почти при коммунизме. А большинство госслужащих низшего звена фактически работают не за деньги, а за льготы – "чтобы семья была прикреплена к спецполиклинике, чтобы ребенок мог ходить в хороший детский сад или ездить в лагерь". Причем прикрепление к спецполиклинике сохраняется и после выхода чиновника на пенсию.
После принятия нового Жилищного кодекса чиновники остались единственной категорией граждан, которые могут получить от государства бесплатные квартиры. Даже малоимущим бесплатное жилье положено только на условиях "социального найма" – квартира остается в собственности государства и потом может быть передана другому малоимущему. А чиновники, согласно закону "О госслужбе", имеют право на "единовременную субсидию на приобретение жилой площади один раз за весь период гражданской службы". То есть купленная за государственные деньги для чиновника квартира передается ему в собственность.
К услугам бюрократов высшего звена - государственные дачи и машины с водителями. Считается само собой разумеющимся, что такой чиновник бесплатно пользуется дачей, рыночная стоимость аренды которой 1,5–3 тыс. долларов в месяц, и ездит на иномарке, которую посменно обслуживают два водителя. В коммерческой фирме такая услуга стоит 5–8 тыс. долларов в месяц в зависимости от марки автомобиля.
Рядовые чиновники довольствуются дешевыми обедами в ведомственных столовых, где можно сытно поесть за 40–60 рублей. А при выходе на пенсию, если у госслужащего набралось 10 лет стажа, размер пенсии составит 80% от оклада и будет повышаться вместе с ростом зарплаты работающих чиновников. Поэтому пенсии даже у рядовых "государевых людей" в разы выше, чем у обычных граждан, получающих лишь 20–30% от своей прежней зарплаты.
Такую же льготную, в 75% от оклада пенсию могут получать и бывшие депутаты Госдумы. И эти выплаты также подлежат индексации в зависимости от роста депутатской зарплаты. Так, в связи с недавним увеличением депутатских окладов с 30 тыс. рублей до 68 тыс. депутатская пенсия также выросла с 23 тыс. до 50 тыс. рублей. Право на нее имеют все депутаты, отработавшие в Думе хотя бы один созыв. Еще к услугам депутатов все те же спецполиклиники и дома отдыха.
"Бесплатный транспорт для поездок в регион и бесплатные междугородные переговоры – это не льгота. Иначе депутат потеряет связь со своими избирателями", – заявляет Виктор Похмелкин, депутат от одного из округов Пермской области. А вот санаторно-курортное обеспечение и все прочие депутатские льготы, не связанные с депутатской деятельностью, по мнению Виктора Похмелкина, надо отменить. Он четыре раза вносил соответствующий закон в Госдуму, и всякий раз депутаты его отклоняли уже в первом чтении.
Проводимая в России административная реформа предусматривает монетизацию льгот чиновников. Правда, случится это не раньше 2007 года. Сейчас комиссия по административной реформе только обсуждает предложения. Цифры предполагаемых ежемесячных выплат, которые там звучат, - это не 200–300 или даже 1000 рублей, положенные обычным льготникам. Семейную медицинскую страховку для чиновника высшего звена оценили в 2100 долларов в год или в 5 тыс. рублей в месяц. Столько он должен получать взамен бесплатного прикрепления к спецполиклинике. А вместо льготной путевки рядовому чиновнику предлагается ежегодно выплачивать 25 тыс. рублей. Что делать с жилищной льготой, пока что не решено – здесь сумма предполагаемой выплаты может составить несколько десятков тысяч долларов.
Ельцину тоже повезло: Госдума отказалась монетизировать его льготы
Госдума отклонила подготовленный депутатом от фракции ЛДПР Алексеем Митрофановым проект закона, предусматривающего замену ряда льгот первого президента РФ денежными компенсациями.
За внесение изменений в федеральный закон "О гарантиях президенту РФ, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи" на заседании в среду проголосовали лишь 35 депутатов при необходимых 226. Представляя документ, Митрофанов сообщил, что законопроект предусматривает замену всех льгот, которые получил первый президент России, денежными компенсациями.
"Сейчас общегодовой объем расходов на обслуживание и обеспечение первого президента России составляет около 7 миллионов 200 тысяч рублей в год", - сказал депутат.
Среди этих льгот - медицинское и санаторно-курортное обслуживание, государственное страхование жизни и здоровья, пожизненное пользование одной из госдач, пользование залами для официальных лиц вокзалов, аэропортов, а также содержание аппарата помощников, сообщает РИА "Новости".
Митрофанов добавил, что следующий разработанный им законопроект будет касаться замены льгот денежными компенсациями для депутатов и членов Совета Федерации. Вместе с тем, выступление Митрофанова не убедило его коллег. В частности, первый заместитель председателя Конституционного комитета Госдумы Александр Москалец назвал законопроект "совершенно нецелесообразным".
"Изменение формы предоставления гарантий первому президенту России потребует расходов на начисление и выплату соответствующих денежных средств, а кроме того, форма финансирования льгот бывшему президенту отработана и функционирует без сбоев", - сказал он.
Москалец процитировал также заключение правительства, в котором отмечается, что в то время, как закон о льготных выплатах принят в соответствии с принципом разграничения полномочий между федеральными, региональными и муниципальными органами власти, расходы, связанные с обеспечением социальных гарантий президенту РФ, возмещаются из федерального бюджета. После небольшогообсуждения депутаты отклонили разработанный Митрофановым законопроект.
