Президент РФ Владимир Путин в Георгиевском зале Большого Кремлевского дворца в четверг огласил Послание Федеральному собранию - глава государства выступил перед политической элитой с подобным документом уже в 12-й раз за годы правления. В зале присутствовали депутаты Госдумы, члены Совета Федерации и кабинета министров, председатели Конституционного и Верховного судов Валерий Зорькин и Вячеслав Лебедев, генпрокурор Юрий Чайка, глава Центризбиркома Владимир Чуров, глава Счетной палаты Татьяна Голикова, руководители регионов, другие высокопоставленные лица, главы основных религиозных конфессий. На мероприятие были аккредитованы более 500 журналистов.
В выступлении Владимир Путин затронул тему борьбы с терроризмом и снова обвинил турецкие власти в инциденте со сбитым Су-24 в Сирии. Он также заявил о продлении на полгода амнистии капиталов и сообщил о том, что программа материнского капитала будет продлена на полгода. Кроме того, глава государства предложил внести изменения в состав судов присяжных и объявил о грядущем переделе рынка земли в РФ.
Свою речь Путин начал с объявления минуты молчания в память о погибших в Сирии российских военнослужащих. 24 ноября истребитель ВВС Турции F-16 сбил российский бомбардировщик Су-24М, который, как утверждает Анкара, якобы нарушил воздушное пространство страны. Экипажу сбитого бомбардировщика удалось катапультироваться, однако командир Олег Пешков был убит огнем с земли. Штурману Константину Мурахтину удалось спастись, его доставили на российскую базу Хмеймим. В ходе операции по эвакуации летчиков также погиб морпех-контрактник Александр Позынич.
- О руководстве Турции: "только помидорами не отделаются"
- В России вместо полноценных судов присяжных введут суды "пятерок"
- Ситуация в экономике сложная, но не критическая
- Амнистию капиталов продлят на полгода
- Программа маткапитала будет продлена минимум на 2 года
- В РФ грядет передел рынка земли
- Об импортозамещении и перспективах России стать мировым поставщиком здорового питания
- Путин просит ГП и правоохранительные органы быстро реагировать на данные о коррупции
- Президент призвал наказывать страховщиков, отказывающих в бесплатной медпомощи
- "Необходимо поддержать инвалидов и малоимущих"
- Президент анонсировал успехи в демографии
- На строительство и ремонт школ выделят 50 млрд рублей
- "Безупречным" НКО выделят до 10% средств региональных программ и присвоят новый статус - ИОПУ
"Мы выдавили практически террористов из России, но до сих пор ведем непримиримую борьбу с остатками бандподполья. Но это зло до сих пор дает о себе знать", - заявил Путин, напомнив, что два года назад были совершены теракты в Волгограде, а недавно взорван российский гражданский самолет над Синаем. "Угроза терроризма нарастает", - констатировал президент.
По словам президента, Россия обязана уничтожить террористов на дальних подступах, не дав им проникнуть на территорию страны. Особая опасность для России исходит от боевиков, сконцентрированных в Сирии, отметил он. "Среди них немало выходцев из России и стран СНГ. Они получают деньги, оружие, накапливают силы. И, если окрепнут, победят там, то неизбежно окажутся и у нас, чтобы сеять страх и ненависть, взрывать, убивать, мучить людей", - сказал глава государства. "В Сирии наши Вооруженные силы сражаются, прежде всего, за Россию, отстаивают безопасность именно наших граждан", - подчеркнул он, добавив, что армия и флот РФ убедительно показали в этом свою боеспособность и возросшие возможности.
Путин также заявил, что силами одной страны победить международный терроризм невозможно и предложил, отбросив все споры и разногласия, создать единый антитеррористический фронт под эгидой ООН.
О руководстве Турции: "только помидорами не отделаются"
Президент подробно остановился на инциденте с Су-24 и вине в нем турецких властей. Он заявил, что Россия не будет применять грубую военную силу в ответ на атаку турецких ВВС на российский самолет, однако только на ограничительных мерах в экономике не остановится. "Видимо, Аллах решил наказать правящую клику Турции, лишив ее разума и рассудка", - сказал Владимир Путин, комментируя "подлый удар в спину", нанесенный по Су-24 турецкими ВВС в Сирии.
"В основе наших действий будет прежде всего ответственность перед своей страной, перед своим народом. Мы не собираемся и не будем бряцать оружием", - подчеркнул Путин, оглашая Послание Федеральному собранию. "Но, если кто-то думает, что, совершив подлое военное преступление - убийство наших людей, - они отделаются помидорами или какими-то ограничениями в строительной и других отраслях, то они глубоко заблуждаются", - предупредил Путин. Как заверил президент, правящая клика Турции еще не раз пожалеет о том, что сделала.
Под "помидорами" глава государства имел в виду недавно введенный Россией в ответ на инцидент с Су-24 запрет на ввоз в страну продукции из Турции. В перечне запрещенных продуктов были фрукты и овощи, в том числе томаты.
В то же время российский лидер подчеркнул, что РФ не ставит знак равенства между народом Турции и частью правящей верхушки, ответственной за гибель российских военнослужащих в Сирии.
"Мы не забудем этого пособничества террористам, всегда считали и будем считать предательство самым последним и постыдным делом. Пусть знают это те в Турции, кто лицемерно пытается оправдать себя, свои действия и прикрыть преступления террористов", - сказал Путин.
В России вместо полноценных судов присяжных введут суды "пятерок"
Путин в своей речи предложил сократить коллегии присяжных до семи или пяти человек, пояснив, что набрать 12 человек, как требуется сейчас по закону, не всегда получается.
"Предлагаю укрепить роль института присяжных заседателей, расширить число составов преступлений, которые они могут рассматривать. С учетом того, что коллегию из 12 человек не всегда просто сформировать, я знаю позицию правозащитных организаций, они исходят из того, что это должно быть именно 12 человек. Но повторяю, непросто сформировать эту коллегию, да и стоит это немало, честно сказать. Можно подумать о сокращении числа присяжных до пять - семь человек, при этом обязательно сохранить полную автономию и самостоятельность присяжных при принятии решения", - отметил президент.
Президент России также обратился к Федеральному собранию с просьбой поддержать декриминализацию ряда статей Уголовного Кодекса. "Прошу Государственную думу поддержать предложение Верховного Суда о декриминализации ряда статей УК РФ и перевести преступления, не представляющие большой общественной опасности, в разряд административных правонарушений", - сказал Путин.
"Но с принципиальной оговоркой - повторное совершение проступка должно квалифицироваться уже как уголовное деяние", - добавил он.
Ситуация в экономике сложная, но не критическая
Говоря об экономической ситуации в стране, Путин заявил, что она "сложная, но не критическая". "Ситуация действительно сложная, но, говорил уже об этом и еще раз повторю, не критическая. Уже сегодня мы видим позитивные тенденции. Промышленное производство и курс национальной валюты в целом стабилизировались. Наметилось снижение инфляции", - заявил президент.
Президент также призвал подготовиться к тому, что цены на сырье будут еще долго оставаться на низком уровне. "Мы должны быть готовыми к тому, что период низких цен на сырье может затянуться, и затянуться надолго", - сказал он.
Амнистию капиталов продлят на полгода
Владимир Путин предложил продлить амнистию капиталов еще на полгода, скорректировав ее механизм. Налоговые условия для бизнеса в ближайшее время не должны меняться, также сказал президент. В прошлом году президент тоже обещал амнистию капитала и неповышение налогов до 2018 года.
"В прошлом году было объявлено об амнистии капиталов, возвращающихся в Россию. Между тем бизнес пока не спешит воспользоваться этой возможностью. А значит, предложенная процедура сложна, гарантий недостаточно. Я слежу за дискуссиями, которые идут сейчас по этому поводу. Говорят, что те решения, которые приняли, немножко получше, чем аналогичные решения прошлых лет, но этого недостаточно и сегодня", - сказал Путин.
"Прошу правительство провести дополнительные консультации с деловым сообществом, с Верховным судом, правоохранительными органами и в короткие сроки внести соответствующие коррективы, а саму амнистию предлагаю продлить еще на полгода", - сказал президент.
По словам Путина, свобода предпринимательства должна стать ответом России на те ограничения, которые пытаются ввести против нее. "Именно вот этим - свободой предпринимательства, расширением этой свободы - мы должны ответить на те ограничения, которые нам пытаются создать", - сказал президент.
Путин призвал и дальше улучшать деловой климат в стране, поскольку свобода предпринимательства является "важнейшим экономическим и общественно значимым вопросом". "Нам нужно и дальше укреплять доверие между властью и бизнесом, улучшать деловой климат в стране. В этом году мы в целом завершили реализацию планов, намеченных в рамках национальной предпринимательской инициативы. Динамика хорошая, но останавливаться, конечно, нельзя", - сказал он.
Путин просит ГП и правоохранительные органы быстро реагировать на данные о коррупции
Обращаясь к Генпрокуратуре и правоохранительным органам, глава государства призвал быстро реагировать на коррупционные сигналы при госзакупках.
"На днях участники проекта ОНФ "За честные закупки" рассказывали мне о выявленных фактах злоупотреблений. Прошу Генпрокуратуру и правоохранительные органы незамедлительно реагировать на такую информацию", - сказал глава государства. Он отметил, что "информация о признаках личной заинтересованности мгновенно должна попадать в зону повышенного внимания правоохранительных органов и гражданского общества". Путин подчеркнул, что коррупция - препятствие для развития России и эти вопросы волнуют общество.
Отметим, когда президент говорил о коррупции, камеры показали генпрокурора Юрия Чайку. По сведениям URA.Ru, журналисты до начала речи Путина обсуждали, последует ли реакция президента на недавнее расследование Фонда борьбы с коррупцией (ФБК), посвященное "криминальным связям" сыновей генпрокурора. В Кремле накануне дали понять, что изложенные в фильме ФБК сведения не настолько вопиющие, чтобы надо было срочно с ними знакомиться. Пресс-секретарь президента Дмитрий Песков сообщил, что руководство пока не посмотрело опубликованный фильм, так как было занято подготовкой Послания. Сам Юрий Чайка уже назвал расследование заказным и обвинил ФБК во лжи, а активисты фонда сообщили, что подадут на генпрокурора в суд за клевету.
В то же время, по мнению Владимира Путина, избыточная активность правоохранительных органов разрушает деловой климат в стране. "Это прямое разрушение делового климата. Прошу следственные органы и прокуратуру обратить на это особое внимание", - сказал он. Президент отметил, что за 2014 год в РФ возбуждено почти 200 тысяч уголовных дел по экономическим преступлениям. До судов из них дошли 46 тысяч, еще 15 тысяч дел "развалились" в судах. "Получается, что приговором закончились лишь 15% дел", - подытожил Путин. Он добавил, что абсолютное большинство фигурантов этих дел - около 83% - полностью или частично потеряли бизнес. "То есть их попрессовали, обобрали и отпустили", - констатировал глава государства.
Президент указал, что прокуратура должна шире использовать имеющиеся у нее инструменты контроля за качеством следствия. По словам главы государства, помещение под стражу на этапе следствия по экономическим составам преступлений нужно использовать как крайнюю меру, отдавая предпочтение залогу, подписке о невыезде и домашнему аресту.
В России грядет передел рынка земли
В своем выступлении Путин также заявил, что поправки, необходимые для изъятия и продажи неиспользуемых сельскохозяйственных земель, должны быть приняты в 2016 году.
По словам Владимира Путина, в настоящее время в России простаивают и никак не используются миллионы гектаров пашни. "Необходимо изымать сельскохозяйственные земли, используемые не по назначению, и передавать их посредством продажи на аукционе тем, кто хочет и может их возделывать. Мы уже давно об этом говорим. Прошу Госдуму подготовить необходимые поправки в законодательство, чтобы принять нужный закон уже осенью", - сказал президент.
Глава государства поручил Министерству сельского хозяйства к 1 июня 2016 года подготовить конкретные предложения и нормативно-правовые акты по повышению эффективности использования сельскохозяйственных земель
Об импортозамещении и перспективах России стать мировым поставщиком здорового питания
Касаясь актуальной темы импортозамещения в связи с введенными Западом антироссийскими санкциями и ответного продуктового эмбарго со стороны Москвы, Владимир Путин сказал, что России нужны компании, которые не только способны обеспечить страну современной качественной продукцией, но и завоевывать мировые рынки. Президент заверил, что поддержка будет оказана конкурентным отечественным производствам.
"Исходить нужно из того, что продукция, которая будет производиться, она должна быть самого высокого международного уровня. Подчеркну, будем поддерживать именно конкурентные отечественные производства. Ни у кого не должно быть иллюзий, что, прикрываясь импортозамещением, нужно подсовывать государству и гражданам суррогаты и залежалые да еще втридорога товары", - сказал Путин.
"России нужны компании, которые не только способны обеспечить страну современной качественной продукцией, но и завоевывать мировые рынки. Для тех, кто готов к такой работе, создан Российский экспортный центр", - отметил президент.
В ближайшей перспективе Россия должна стать крупнейшим мировым поставщиком экологически чистых продуктов питания, считает президент. "Мы не только можем сами себя накормить, но и с учетом своих земельных, водных - что особенно важно - ресурсов Россия способна стать крупнейшим мировым поставщиком здоровых, экологически чистых, качественных продуктов питания, которые давно уже пропали у некоторых западных производителей", - заявил Путин.
Программа маткапитала будет продлена минимум на 2 года
Программа материнского капитала в России будет продлена, также заявил президент в Послании. "Считаю необходимым продлить программу материнского капитала еще как минимум на два года", - сказал Путин.
По закону за материнским капиталом могут обращаться женщины, которые родили второго или последующих детей до конца 2016 года.
Программа выплаты материнского капитала женщинам, родившим или усыновившим больше одного ребенка, функционирует с 2007 года. Программа позволяет получить сертификат на определенную сумму, которую можно использовать для обучения ребенка, формирования накопительной части трудовой пенсии или приобретения жилья.
Вице-премьер правительства РФ Ольга Голодец уже заявила, что самой важной "социальной" новостью в Послании президента стало решение о продлении программы маткапитала. "Огромная радость, наверное, для всей страны", - сказала Голодец, слова которой приводит ТАСС.
На строительство и ремонт школ выделят 50 млрд рублей
В социальном блоке тем Путин также поднял тему развития образования в стране. Президент заявил, что что в следующем году из федерального бюджета будет выделено 50 миллиардов рублей на ремонт, реконструкцию и строительство школ.
"С каждым годом у нас увеличивается число школьников. В течение ближайших 10 лет их будет на 3,5 миллиона больше. Важно, чтобы этот рост не сказался на качестве образования и условиях обучения, чтобы достигнутый сегодня уровень продолжал повышаться", - сказал глава государства. Президент добавил, что в школах требуются дополнительные места.
"По моему поручению правительство совместно с регионами подготовило конкретный план действий на этот счет. Принято решение уже в следующем году за счет федеральных средств направить на ремонт, реконструкцию и строительство новых школ до 50 миллиардов рублей", - отметил Путин.
Вице-премьер Ольга Голодец, по данным ТАСС, назвала важным решение президента по поддержке развития школьного образования, так как это "касается каждого гражданина Российской Федерации" и на программу в сложных условиях выделяются огромные деньги.
Путин предложил наказывать страховщиков, отказывающих пациентам в бесплатной медпомощи
Страховые компании, которые нарушают интересы пациентов, необоснованно отказывая им в бесплатной медпомощи, должны нести ответственность вплоть до запрета работать в системе ОМС, заявил в своей речи президент Владимир Путин.
"Российское здравоохранение полностью переходит на страховые принципы. Прямая обязанность страховых компаний, работающих в системе ОМС, отстаивать интересы пациентов, в том числе при необоснованных отказах в оказании бесплатной медпомощи", - сказал Путин.
Президент поручил правительству "обеспечить самый строгий контроль" в этом вопросе.
Глава государства также призвал регионы к ответственности в вопросе обновления автопарка медтехники, закупленной в рамках нацпроекта "Здоровье". "Мы когда делали это 10 лет назад, я хорошо помню, мы договаривались: вот вольем федеральные деньги, а потом регионы должны подхватить и держать на определенном уровне", - напомнил российский лидер. "Но этого не произошло. Очень жаль", - констатировал он, призвав правильно определять приоритеты.
"Прошу самым внимательным образом к этому отнестись и поручаю правительству до 1 марта 2016 года подготовить и утвердить методику оптимального размещения учреждений социальной сферы, она должна быть обязательной для применения в регионах", - заявил Путин.
Президент анонсировал успехи в демографии
В Послании президент затронул и проблемную для России демографическую тему. Он заявил, что средняя продолжительность жизни в стране к 2016 году, по предварительным оценкам, превысит 71 год. Путин отметил, что за десятилетие она увеличилась более чем на пять лет.
Президент также подчеркнул, что рост продолжительности жизни является главным результатом политики РФ в сфере здравоохранения.
"Необходимо поддержать инвалидов и малоимущих"
В Послании Владимир Путин заявил и о необходимости поддержки граждан с низкими доходами и инвалидов. "Необходимо поддержать людей с низкими доходами, наиболее уязвимые категории граждан, перейти, наконец, к справедливому принципу оказания социальной помощи, когда ее получают те, кто в ней действительно нуждается", - сказал глава государства.
Президент предложил учитывать индивидуальные потребности людей с ограниченными возможностями, уделить особое внимание их профессиональной подготовке и трудоустройству. Путин добавил, что руководство страны уже многое сделало и достигло определенных успехов в демографии, образовании и здравоохранении России.
"Безупречным" НКО выделят до 10% средств региональных программ и присвоят новый статус - ИОПУ
Владимир Путин в Послании предложил поддержать некоммерческие организации, которые зарекомендовали себя в качестве "безупречных партнеров государства". По его словам, они должны получать льготы и дополнительные средства.
"Будет запущена специальная программа президентских грантов для поддержки НКО, работающих в малых городах и селах. Тем НКО, которые зарекомендовали себя как безупречные партнеры государства, будет установлен правовой статус некоммерческой организации - исполнитель общественно полезных услуг (ИОПУ), предоставлен ряд льгот и преференций, и, наконец, считаю правильным поэтапно направлять некоммерческим организациям до 10% средств региональных и муниципальных социальных программ, чтобы НКО могли участвовать в оказании социальных услуг, которые финансируются за счет бюджета", - сказал Путин.
Глава государства завершил Послание цитатой Дмитрия Менделеева, которые ученый произнес 100 лет назад: "Разрозненных нас сразу уничтожат; наша сила в единстве, воинстве, благополучной семейственности, умножающей прирост народа, да и в естественном росте нашего внутреннего богатства и миролюбия". "Замечательные слова, адресованные прямо нам сегодня", - подытожил он.
Отметим, что в новейшей российской истории нынешнее Послание президента стало 22-м по счету. С первым подобным обращением к обеим палатам Федерального собрания обратился президент Борис Ельцин в феврале 1994 года. Любопытно, что за годы правления Владимира Путина дата оглашения Послания переместилась с весенне-летнего периода в первые два президентских срока на декабрь.
Оглашение Послания на этот раз заняло чуть меньше часа. В прошлом году выступление президента продолжалось 1 час 10 минут. Самым коротким Послание было в 2004 году, когда обращение главы государства к Федеральному собранию заняло всего 47 минут, самым продолжительным - в 2012 году, когда Владимира Путин выступал 1 час и 22 минуты.
В прошлом году Путин начал свою речь с темы присоединения Крыма. Он также предложил бизнесу "амнистию капитала", призвал избавить малый бизнес от "навязчивого надзора", объявил налоговый мораторий на четыре года, заявил о необходимости выйти "из ловушки нулевых темпов роста экономики". Глава государства также отметил, что Россия, несмотря на сложные отношения с Западом, не будет втягиваться в гонку вооружений.
