Парламентарии Законодательного собрания Забайкальского края в субботу, 4 апреля, внесли в Государственную Думу пакет документов, направленный на борьбу с бродяжничеством несовершеннолетних. Депутаты предлагают внести поправки в закон "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" и в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП). Проекты изменений опубликованы на сайте нижней палаты Федерального собрания РФ.
В частности депутаты Забайкальского края предлагают ввести в КоАП ответственность за занятие несовершеннолетнего бродяжничеством. По их мнению, подростков старше 16 лет необходимо штрафовать на сумму от 500 до 1000 рублей, а за детей, не достигших указанного возраста, штраф в размере от одной тысячи до полутора тысяч рублей будут платить их родители. В отдельных случаях за нарушения вместо штрафа предлагается выносить официальные предупреждения.
"Полномочие по составлению протоколов за данный вид административного правонарушения предлагается возложить на должностных лиц органов внутренних дел (полиции), полномочие по рассмотрению дел об административном правонарушении - на комиссии по делам несовершенно летних и защите их прав. Предлагаемые законопроектом изменения будут способствовать повы шению эффективности профилактики социально-негативного поведения не совершеннолетних, занимающихся бродяжничеством", - говорится в пояснительной записке к документу.
Парламентарии отмечают, что к огромному числу беспризорников на улицах приводят "алкоголизм и наркомания родителей, жестокое обращение, сексуальная эксплуатация, голод и отсутствие жилья". В связи с этим, по их мнению, растет и количество преступлений, совершаемых как самими несовершеннолетними беспризорниками, так и в отношении их.
Кроме того в Забайкальском крае предлагают законодательно закрепить понятие "бродяжничество несовершеннолетнего" и дополнить категории детей и подростков, которых помещают в центры временного содержания несовершеннолетних правонарушителей, группой несовершеннолетних, занимающихся бродяжничеством.
Действующее законодательство, как заявляют авторы инициативы, не позволяет этим центрам в полной мере использовать возможности для предупреждения преступных действии в отношении несовершеннолетних. Депутаты обращают внимание на то крайне редкую отправку детей в центры временного содержания, несмотря на рост числа их правонарушений.
"Помещение несовершеннолетних в центры за бродяжничество с целью возвращения их к месту жительства или учебы поможет решить проблему безнадзорности, вернуть в детские государственные учреждения несовершеннолетних, находящихся в розыске", - говорится в пояснительной записке.
В январе прошлого года МВД подготовило законопроект, согласно которому детей, обвиняемых в преступлениях, а также несовершеннолетних бродяг будут размещать в центрах временного содержания. Еще тогда министерство предлагало законодательно закрепить понятие "бродяжничество несовершеннолетнего" для того, чтобы в дальнейшем не было трудностей с правоприменительной практикой.
Также отмечалось, что сейчас в законодательстве не регламентирован порядок помещения в спеццентры несовершеннолетних, которые без разрешения родителей или опекунов приехали в Россию из стран СНГ. Из-за этого на практике беспризорников из стран ближнего зарубежья выдворяют за пределы страны.
Летом прошлого года Следственный комитет РФ обеспокоился ростом числа исчезновений несовершеннолетних. Согласно статистике следственного ведомства, в 2013 году была получена информация о пропаже 14 тысяч детей. По этим фактам были возбуждены 230 уголовных дел. Чаще всего пропадают воспитанники детских домов.
Многие подростки, убегающие из семей и детдомов, попадают в преступные группировки и занимаются попрошайничеством. В связи с этим в правоохранительных органах настаивают на усилении контроля за неблагополучными семьями.
