Российские чиновники довольно высокого ранга торгуют служебной информацией. Недавно несколько работников аппарата правительства были сурово наказаны за информационные утечки и предоставление представителям ряда частных компаний проектов правительственных решений. По мнению чиновников, это показательные наказания, сообщают "Ведомости" .
Руководитель аппарата правительства РФ Сергей Нарышкин подписал приказ о наложении взысканий на ряд сотрудников аппарата кабинета министров в связи с допущенными дисциплинарными проступками, сообщили в понедельник в пресс-службе российского правительства. Как уточнили в пресс-службе, соответствующий приказ Нарышкин подписал еще 25 августа, передает "Интерфакс".
Тем временем газета "Ведомости" сообщила, что несколько сотрудников аппарата правительства приказом Нарышкина были уволены за названные выше нарушения. По данным издания, приказ Нарышкина был обнародован 29 августа в Белом доме.
В нем говорилось, что за разглашение служебной информации уволен советник отдела энергетических ресурсов департамента отраслевого развития Леонид Бондаренко, выговор получили руководитель департамента делопроизводства и контроля Андрей Ряховский и начальник отдела того же департамента Валерий Палкин. Связаться с наказанными и получить комментарии Нарышкина не удалось. Однако удалось получить информацию от их коллег.
По их словам, Бондаренко задержали сотрудники ФСБ, когда он передавал представителю ТНК-ВР проект постановления правительства по вопросу инвестиционной политики в электроэнергетике. Пресс-секретарь ТНК-ВР Владимир Бобылев сказал, что компании не известно о случае в Белом доме. Взыскание на Палкина наложено за передачу служебных материалов помощнику одного из депутатов Думы. Ряховский пострадал за грехи подчиненного. Тем же приказом Федеральной службе охраны (ФСО) поручено усилить контроль за прохождением посетителей в Белый дом, а руководителям департаментов - за работой сотрудников с документами. Пресс-служба ФСБ отказалась от комментариев.
Если строго следовать букве инструкции о порядке работы с документами, то все бумаги независимо от уровня секретности относятся к служебным и выносу не подлежат, говорит один из чиновников. Тем не менее документы нередко "брали почитать на дом", замечает он. Все переданные документы не имели даже грифа ДСП ("Для служебного пользования"), а решение правительства по электроэнергетике вообще было вывешено на сайте Минпромэнерго. "Дело не в содержании "слитых" материалов, а в том, чтобы пресечь служебный инсайд", - говорит чиновник правительства. По словам другого, "это показательное наказание, потому что торговля информацией стала у нас обычной практикой".
О масштабах явления судить трудно, но то, что бумаги из федеральных органов уходят на сторону, - секрет полишинеля, говорит президент фонда "Индем" Георгий Сатаров: "Помню, как в 1996 г. продавались варианты послания президента Федеральному собранию".
Месяц назад Мосгорсуд приговорил к 10 годам лишения свободы бывшего замдиректора департамента международных финансовых отношений, госдолга и государственных финансовых активов Минфина Дениса Михайлова за то, что он летом 2004 г. передал двум бизнесменам справку о проведенном в 2001-2003 гг. и планируемом погашении долга стран Южно-Азиатского региона перед СССР.
Любопытные подробности того, какие порядки царят в российском Белом доме, рассказал ранее один из бывших чиновников аппарата правительства РФ. Этот человек утверждал, что секретарши, работающие в правительстве, готовы за 100 долларов в месяц ксерокопировать любые доступные им документы .
Два года назад зарплату федеральным чиновникам резко повысили, но "информацию на вынос" продолжают практиковать. Спросом у бизнеса пользуются прежде всего материалы, связанные с нефтью, газом, энергетикой, федеральными целевыми программами и строительством крупных объектов, говорит чиновник Белого дома. В регионах чиновники придерживают инструкции, касающиеся бизнеса, чтобы потом предложить их за наличные, добавляет Сатаров. Он сомневается, что есть твердые расценки на информационные услуги - рынок складывается стихийно.
Малый и средний бизнес не может быть заказчиком таких услуг, уверен президент "ОПОРы" Сергей Борисов. По его мнению, оплачивать сведения, от которых зависят сделки на десятки и сотни миллионов долларов, способен только крупный бизнес. Однако никто из опрошенных предпринимателей не признался, что его компания покупала у чиновников информацию. Перекрыть наглухо все каналы утечки документов не удается ни в одной стране.
Впервые вопрос о конфликте интересов в деятельности чиновников был поставлен в указе президента об этическом кодексе госслужащего, но до сих пор эффективные процедуры, регулирующие такого рода конфликты, отсутствуют, нет и юридических санкций за нарушения. Чтобы держать чиновников в узде, правительство должно предложить комплекс жестких мер - вплоть до волчьего билета, считает президент Центра стратегических разработок Михаил Дмитриев. Торгуя информацией, чиновник должен знать, что рискует карьерным ростом, может быть уволен, подвергнуться уголовному преследованию, предупреждает Дмитриев.
