Сразу два важных и по идее несовместимых события могут произойти в пятницу, 5 сентября. С одной стороны Евросоюз, как ожидается, примет решение о введении в отношении России новых санкций. В ЕС инициативу объясняют желанием воздействовать на Москву, чтобы остановить эскалацию конфликта на Украине. При этом в этот же день ожидается, что будет объявлено перемирие на Донбассе.
О том, что санкции ЕС - это "средство направить сигнал РФ о необходимости в кратчайшие сроки включиться в работу по заключению мира", говорил ранее председатель Еврокомиссии Жозе Мануэл Баррозу. Список возможных мер был одобрен Еврокомиссией в среду, 3 сентября, и передан на согласование главам 28 правительств стран ЕС.
Суть новых санкций сводится к тому, что они должны усугубить ограничения, которые ЕС ввел в июле. Например, планируется перекрыть доступ к рынкам европейского капитала государственным компаниям, работающим на военную промышленность, сообщает сайт украинского издания "Вести".
Эта мера вряд ли будет эффективной, говорят эксперты. "Для российских оборонных предприятий и так действовал негласный запрет - они не могли привлекать средства в европейских банках или даже размещать там депозиты. Западные банки, в том числе швейцарские, старались не связываться с предприятиями, производящими продукцию двойного назначения.
В новом пакете предлагается запретить экспорт из Европы товаров двойного назначения любому российскому предприятию, а не только производителям вооружения. В предварительный список хотят включить спецматериалы, системы квантового распределения ключей (метод шифрования), некоторые станки, высокопроизводительные компьютеры и электронику.
Отлучить от европейских рынков капитала предлагается и предприятия, занимающиеся разведкой, добычей и транспортировкой нефти. Эту меру эксперты называют куда более серьезной, отмечая, впрочем, что возможна переориентация на азиатские финансовые рынки.
По данным газеты The Financial Times, в распоряжении которой оказался проект нового пакета санкций, в документе не упоминаются "Газпром" и другие российские госкомпании, занятые в добыче, транспортировке или переработке газа. FT отмечает, что в отношении этих компаний возможно запрещение долгового финансирования, в частности, через облигации, акции и получение синдицированных кредитов.
Кроме того, российские банки до сих пор могут брать в долг у европейских, если срок погашения кредита не превышает 90 дней. Этот срок хотят сократить до 30 дней.
Наконец, кроме экономических предлагаются имиджевые санкции: Россию хотят не допускать на международные спортивные и культурные события. Например, гонки "Формула-1", ЧМ-2018 по футболу и соревнования под эгидой УЕФА. Но для этого нужно одобрение организаторов этих мероприятий, ЕС не имеет на них прямого влияния.
Если предложенные Европейской комиссией меры будут одобрены властями стран - членов Евросоюза, то они "будут опубликованы в официальном журнале ЕС", отмечается в сообщении органа исполнительной власти Евросоюза.
Введение санкций совпало с возможным перемирием
Примечательно, что очередное давление на Россию Европа решила оказать именно в тот день, когда ситуация на Украине может измениться в лучшую сторону в связи с ожидаемым объявлением перемирия, о котором накануне сообщил президент Украины Петр Порошенко.
По словам украинского лидера, это случится в пятницу, 5 сентября, в 14:00 по местному времени (15:00 по московскому). Как пояснял Порошенко, одностороннее прекращение огня является частью его "поэтапного мирного плана". Общаясь с журналистами в кулуарах саммита НАТО в Уэльсе, украинский президент добавил, что соглашение о прекращении огня обусловлено еще и тем, что 5 сентября в Минске состоится встреча контактной группы, которая будет обсуждать вопросы урегулирования кризиса.
Прекращение огня на Донбассе выгодно президенту Украины, считают эксперты. Очевидно, что Порошенко сейчас находится в очень тяжелой ситуации, пишет журнал "Эксперт". Военного триумфа на Донбассе не получилось. При этом через полтора месяца на Украине должны пройти внеочередные выборы в Верховную Раду. Порошенко хочет, чтобы его блок набрал большинство. Однако чтобы это сделать, нужны успехи, которых нет, считает гендиректор Центра политической конъюнктуры Сергей Михеев.
"Порошенко фактически провалил все свои предвыборные обещания. Поэтому надо либо победоносно закончить войну, что пока невозможно, либо достичь какого-то компромисса и сказать, что он сохранил Украину и принес мир. И то, и другое ему сделать крайне сложно", - отмечает эксперт.
Если на встрече в Минске удастся если не подписать, то хотя бы договориться о первых шагах по режиму прекращения огня, то это будет выдающийся успех, соглашается директор Киевского центра политических исследований и конфликтологии Михаил Погребинский. Он считает, что сейчас у Порошенко появился хороший шанс "остановить братоубийственную войну и в его интересах им воспользоваться".
То, что Порошенко действительно объявит о мирном плане прекращения огня, эксперты считают вполне вероятным. Однако есть основания сомневаться, что решению президента подчинятся все украинские подразделения, участвующие в силовой спецоперации на востоке страны. В этом случае фактически война продолжится, представители ДНР и ЛНР будут вынуждены продолжать сражаться и на них будут сваливать вину за то, что они не выполняют обязательства по прекращению огня.
Впрочем, эксперт не исключает, что будет объявлена передышка для того, чтобы провести выборы. За это время будут перегруппированы силы, как это уже было под прикрытием его предыдущего плана перемирия. "А потом снова пойдет в атаку", - прогнозирует Михеев.
Отметим, что мирный план урегулирования конфликта на юго-востоке Украины предложил на днях и российский президент Владимир Путин. Он, в частности, предложил остановить военные операции, отвести украинские ВС от городов Донбасса, отказаться от применения боевой авиации, обеспечить международный контроль за соблюдением перемирия, осуществить обмен пленных, открыть гуманитарные коридоры для беженцев и направить в разрушенные города ремонтные бригады.
План Путина привлек внимание всех мировых СМИ. Его поддержал даже генсек НАТО Андерс Фог Расмуссен. Впрочем, президент Украины на саммите НАТО, куда Россию не пригласили, говорил лишь о своем плане, а о плане президента РФ даже не упомянул.
Ранее в конце августа Путин и Порошенко обсуждали в Минске варианты урегулирования кризиса на Украине. 3 сентября они провели телефонные переговоры, после чего пресс-служба украинского президента распространила заявление о договоренности между двумя лидерами о режиме прекращения огня на Донбассе. Пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков поправил эти сообщения, отметив, что о режиме прекращения огня не договаривались, так как Россия не является стороной конфликта.
Между тем в США, игнорируя эту поправку, настаивают на том, что переговоры о мире на Украине должны вестись именно между Москвой и Киевом, что было бы косвенным признанием причастности РФ к украинскому кризису.
