Премьер-министр России Владимир Путин в полдень 6 апреля должен был начать свое выступление перед депутатами Государственной думы на дополнительном заседании палаты, которое продлится до 20:00. Но вышел Путин к депутатам с запозданием - в 12:07. Возможно, премьеру нездоровится: во время выступления стало заметно, что у него насморк. Выступление Путина продлилось 1 час 5 минут, хотя доклад Путина насчитывал 48 страниц.
Во время заседания парламентарии заслушали отчет премьера о работе его кабинета в 2008 году, а затем рассмотрят поправки в бюджет. Но выступление Путина можно считать отчетом лишь формально. Выступление премьера главным образом было посвящено планам по борьбе с кризисом. Каждая думская фракция подготовила по три письменных вопроса, но задавать Путину острые вопросы или предлагать свои оценки и варианты решения проблем депутаты не стали, ограничившись запланированным и получив планировавшиеся ответы. После выступления премьера и вопросов по очереди с трибуны стали выступать главы фракций. В частности, глава фракции КПРФ в госдуме Геннадий Зюганов потребовал отправить в отставку некоторых членов правительства, в первую очередь главу Минфина Алексея Кудрина.
На заседании парламента присутствуют не только депутаты, но и все 25 вице-премьеров и министров за исключением тех, кто находится в отпуске или командировке. После выступления Путина, ответов на вопросы и выступления глав фракций премьер взял заключительное слово, в котором сообщил о "свете в конце тоннеля".
Отметим, что в день обычного заседания в Госдуме иногда присутствует несколько десятков депутатов, но сегодня зал заполнен полностью - на выступление премьера не пришли лишь 13 депутатов. Сразу после выступления Путина депутаты обсудят "кризисный" бюджет. Общий объем доходов федерального бюджета России в 2009 году снизится на 4 триллиона 213,5 миллиарда рублей по сравнению с утвержденными цифрами. Таким образом, впервые за последние годы страна получает не профицитный, а дефицитный бюджет: расходов будет на 2 триллиона 978,4 миллиарда рублей больше, чем доходов.
- Россия не могла остаться в стороне от кризиса, но не все так плохо
- У нас вырос ВВП
- У нас "прорыв" в распространении интернета
- У нас рекорд в рождаемости
- Мы добились полного воспроизводства минерально-сырьевой базы
- У нас 2,3 тыс. км новых автомобильных дорог
- Угроза развала банковской системы отступила, а стояла на пороге
- Про армию: каждый взводный будет получать 50 тыс. рублей
- Игнорировать Россию в сфере энергетики не получится
- Путин предупредил россиян: 2009 год будет непростым
- От НДС освобожден импорт оборудования, аналогов которого нет в РФ
- Банкиров можно считать "жирными котами", но нападать на них не надо
- Об увольнениях: права работников надо соблюдать, но не надо казаться "добренькими"
- Инфляцию в РФ можно снизить до 8%
- Часть материнского капитала в условиях кризиса можно тратить на повседневные нужды
- На соцнужды дополнительно выделено 600 млрд рублей
- Региональные бюджеты получат поддержку от Центра - 1,2 трлн рублей
- В "кризисном" бюджете есть резерв в 125 млрд рублей
- Во время кризиса пенсии будут существенно увеличены
Это первый правительственный отчет после внесения поправок в Конституцию РФ, установивших контрольные полномочия парламента в отношении кабинета министров. Последний раз Путин был в Госдуме почти год назад - 8 мая 2008 года, когда депутаты утверждали его на пост главы кабинета министров.
Россия не могла остаться в стороне от кризиса, но не все так плохо
Путин уверен, что Россия не могла избежать негативных последствий кризиса, поскольку он возник "не у нас и не по нашей вине, но затронул всех".
Ситуация в российской экономике "принципиально не отличается от мировых тенденций", заявил премьер. "Часто задают вопрос - могла ли Россия остаться в стороне от кризиса или полностью избежать его негативных последствий", - сказал Путин и сразу дал ответ на этот вопрос: "Ну конечно нет, не нужно питать иллюзий - это невозможно".
По оценкам экспертов, в этом году глобальная экономика впервые после Второй мировой войны продемонстрирует отрицательные темпы роста. В четвертом квартале прошлого года ВВП США сократился более чем на 6% в годовом исчислении, Японии - на 12%, Германии - на 8,2%. Безработица практически везде подбирается к отметке 8%, в еврозоне зашкаливает за 8%, в США - уже 8,5%. Глубочайший спад переживают практически все отрасли мировой экономики. "Да, где-то наши дела идут лучше, а где-то хуже", - резюмировал Путин.
"Определяя логику наших шагов, мы исходили из преемственности нашей политики, и одновременно стремились концентрироваться на решении конкретных, наиболее востребованных задач, придать больший динамизм преобразованиям, цель которых - обеспечить России лидирующие позиции по ключевым показателям социально-экономического развития и повышения качества жизни. Конечно, сегодня нам приходится действовать в совершенно других условиях - в период глобального экономического кризиса. Но мы не считаем, что должны отказаться от заявленной стратегии. Наш выбор - продолжить линию на переустройство, а фактически на создание новой экономики, поддержать и консолидировать все то, что составит базу ее качественного роста".
Несмотря на снижение темпов в четвертом квартале, ВВП страны вырос в 2008 году на 5,6%, сообщил премьер Владимир Путин, выступая в Госдуме с годовым отчетом кабинета министров.
"Рост промышленного производства составил 2,1%, - сказал он. - Более чем 10-процентный прирост продемонстрирован в сельском хозяйстве. Инвестиции выросли на 9,8%, а производительность труда - почти на 5%. В прошлом году на 10,3% увеличилась реальная заработная плата, почти в 2 раза повышен минимальный размер оплаты труда".
По его словам, было построено 64 млн кв. метров жилья - "это лучший результат за всю историю новой России". Как показывают встречи в регионах, хороший отклик встретили программы Фонда реформирования ЖКХ по расселению аварийного и ветхого жилья и ремонту многоквартирных домов. Благодаря им, более 120 тыс. человек уже получили или получат в самом ближайшем будущем новые квартиры. "А в целом, улучшатся условия жизни 7 млн граждан России", - подчеркнул премьер.
У нас "прорыв" в распространении интернета
"В сфере образования выполнены практически все задачи нацпроекта - идет внедрение современных программ обучения. Во время встреч с депутатами Госдумы высказывались предложения сделать такую работу более прозрачной, привлечь общественность - считаю это правильным", - сказал премьер.
"Улучшена материально-техническая база десятков тысяч школ, техникумов, вузов. Так, число компьютеров в школах выросло более чем в 3 раза, - продолжал он. - И теперь наши школьники обеспечены ими не хуже, чем их сверстники во многих европейских странах".
"В целом 2008 год стал "прорывным" для распространения интернета в России. Регулярный доступ к сети имеет уже треть населения страны - почти 50 млн человек", - подчеркнул Путин.
"В 2008 году, объявленном Годом семьи, у нас родился 1 млн 717 тыс. детей - самый высокий показатель с начала 90-х годов", - заявил премьер России в Госдуме.
Путин отметил, что в данном случае свою роль сыграли и инвестиции в здравоохранение и физическую культуру, в повышение доступности высокотехнологичной медпомощи, программы диспансеризации и вакцинации, защиту здоровья матерей и новорожденных, а также развитие сети спортивных сооружений.
"Спорт уже стал неотъемлемой частью жизни более чем 22 млн граждан России. Как минимум, необходимо удвоить это число", - поставил задачу Путин. Он добавил, что все школьники страны должны получить возможность бесплатных занятий спортом.
За последние пять лет средняя продолжительность жизни в стране выросла на 3 года, заявил премьер-министр. "Ожидаемая продолжительность жизни достигла почти 68 лет, то есть за последние 5 лет она выросла на 3 года. Это значит, что само качество жизни в России меняется в лучшую сторону", - заявил Путин в Госдуме.
Мы добились полного воспроизводства минерально-сырьевой базы
Россия в 2008 году добилась полного воспроизводства минерально-сырьевой базы, сообщил глава правительства.
"Еще несколько лет назад мы говорили, что добываем больше, чем разведываем. Сегодня ситуация полностью изменилась. Россия в 2008 году добилась полного воспроизводства минерально-сырьевой базы", - сказал он. Путин отметил, что на 1 рубль государственных средств, вложенных в разведку недр, пришлось 8 рублей частных инвестиций.
У нас 2,3 тыс. км новых автомобильных дорог
В 2008 году в России было построено 2,3 тыс. км автомобильных дорог, сообщил, выступая с ежегодным отчетом в Государственной Думе, премьер-министр РФ.
Как передает "Интерфакс", показатели 2008 года по вводу в эксплуатацию участков более чем в 1,4 раза превышают объем ввода 2007 года. В рамках реализации подпрограммы "Автомобильные дороги" Федеральной целевой программы "Модернизация транспортной системы России (2002 – 2010 годы)" осуществлен ввод в эксплуатацию участков федеральных автомобильных дорог общей протяженностью 560,4 км, из которых 191,2 км - участки вторых стадий и вторых очередей строительства.
Это на 35% превышает объем ввода в эксплуатацию 2007 года. В составе указанных объемов ввода длина искусственных сооружений составляет 9,345 тыс. погонных метров, что на 19% превышает объем ввода 2007 года.
В субъектах Российской Федерации осуществлен ввод в эксплуатацию 1,722 тыс. км автомобильных дорог и 15,375 тыс. погонных метров искусственных сооружений.
В 2008 году на автомобильных дорогах федерального значения введено в эксплуатацию после капитального ремонта и ремонта участки общей протяженностью 5,055 тыс. км, что на 46% больше, чем в 2007 году и 12,509 тыс. погонных метров искусственных сооружений (рост на 11%).
Объем субсидий бюджетам субъектов РФ на дорожное хозяйство в 2008 году составил 102,3 млрд рублей. Из них 63,64 млрд рублей – на строительство и реконструкцию автомобильных дорог в рамках реализации федеральных целевых программ.
Угроза развала банковской системы отступила
Угроза развала банковской системы отступила, заявил премьер-министр РФ Владимир Путин, выступая в Госдуме. "Угроза развала банковской системы отступила. А она стояла буквально на пороге", - сказал Путин.
Премьер-министр отметил, что правительство предприняло меры для того, чтобы сохранить сбережения граждан и избежать паралича расчетов между предприятиями.
"Поддержка банков была нужна в том числе, а может быть - и в первую очередь, для того, чтобы сохранить сбережения граждан России. Не допустить паралича расчетов между предприятиями. И обе эти задачи в целом выполнены", - заявил Путин.
Про армию: каждый взводный будет получать 50 тыс. рублей
Премьер-министр РФ Владимир Путин сообщил, что к 2012 году вооруженные силы будут переведены на новую систему денежного довольствия, предполагающую существенный рост доходов военнослужащих.
"К 2012 году на новую систему денежного довольствия должны быть переведены все военнослужащие вооруженных сил. Взводный будет получать где-то около 50 тыс. рублей (в месяц)", - сказал Путин.
А в 2010 году все военнослужащие Министерства обороны и граждане, уволенные с военной службы, будут полностью обеспечены постоянным жильем.
"В прошлом году для военнослужащих было построено или приобретено более 22 тысяч квартир, - напомнил Путин, выступая в Госдуме. - В планах текущего года - 45 тысяч квартир. То есть увеличение произойдет в два раза".
"Таким образом, уже в конце 2010 года военнослужащие Минобороны и граждане, уволенные с военной службы, будут полностью обеспечены постоянным жильем, - заявил премьер под аплодисменты депутатов. - Вы знаете, насколько это важно и как долго идем к этой задаче".
"По другим силовым ведомствам эта задача будет выполнена в 2011-2013 годах", - пообещал он.
Путин также подтвердил, что обещание президента РФ обеспечить к 1 мая 2010 года всех ветеранов Великой Отечественной войны жильем, будет полностью выполнено.
Игнорировать Россию в сфере энергетики не получится
Премьер-министр предостерег от попыток игнорировать интересы России в сфере энергетики и исключать ее из процесса принятия соответствующих решений. "Попытки исключения России из процесса принятия глобальных решений, тем более в сфере энергетики, игнорирование ее законных интересов, контрпродуктивны", - заявил Путин.
"Безусловно, не все в мире заинтересованы в том, чтобы они (новые маршруты транспортировки энергоносителей - прим.ред.) стали реальностью, в том, чтобы у России стало больше возможностей для экспорта", - сказал премьер.
Однако, как заявил Путин, "мы уверены, что разрабатываемые Россией новые маршруты транспортировки энергоносителей - такие как "Северный поток", "Южный поток", Прикаспийский газопровод, нефтепровод "Бургас-Александруполис" - экономически обоснованы, отвечают строгим экологическим стандартам и служат укреплению глобальной энергетической безопасности". "Мы будем осуществлять их и дальше", - заявил он.
Путин предупредил россиян: 2009 год будет непростым
Премьер-министр предупредил граждан России о том, что 2009 год в экономическом отношении для страны будет непростым.
Как заявил Путин, главный результат антикризисных мер заключается в том, что "удалось избежать худшего сценария развития событий, насколько это возможно, удары кризиса были смягчены, экономика доказала свою способность не просто выживать, но и развиваться в новых, менее благоприятных условиях".
"Вместе с тем 2009 год будет для нас очень трудным", - заявил глава правительства РФ. Путин отметил, что программа антикризисных мер, предложенная правительством, и скорректированный бюджет развития на 2009 год отражают понимание правительством "ответственной и сугубо реалистичной социально-экономической политики". Суть этой политики, по словам Путина, - "обеспечить оптимальное сочетание антикризисных мер и долгосрочных проектов, в том, чтобы не только обороняться, но и наступать, строить новую, более эффективную экономику".
"Мы должны не только сохранить ключевые производства, но и ускорить переход экономики на путь инновационного развития; не только поддержать внутренний спрос, но за счет реализации масштабных проектов создать инфраструктурный задел на будущее", - сказал Путин.
Он отметил, что бюджет 2009 года будет бюджетом развития и что все социальные программы останутся без изменений.
От НДС освобожден импорт оборудования, аналогов которого нет в РФ
Правительство РФ освобождает от НДС импорт оборудования, аналоги которого в России не производятся. Об этом сообщил премьер-министр Владимир Путин, выступая в Госдуме.
Принято решение "освободить от уплаты НДС импорт оборудования, аналоги которого у нас не производятся", сказал он.
По мнению Путина, "вместе с предоставлением госгарантий по кредитам эта мера позволит предприятиям продолжить программы технологического обновления".
Банкиров можно считать "жирными котами", но нападать на них не надо
Премьер-министр РФ Владимир Путин поставил задачу очистить отечественную банковскую систему от проблемных кредитных учреждений.
Глава правительства убежден, что "банковская система должна быть очищена от проблемных кредитных учреждений. Необходимая правовая база для слияния банков и их санации - создана". "Реальная работа началась", - добавил он.
"Часто звучит предложение удешевить кредит за счет снижения ставки рефинансирования ЦБ, - сказал он. - Действительно, она является одним из ключевых ориентиров при определении стоимости кредита. Но далеко не единственным". "До 90% ресурсов банки привлекают на рынке", - заметил Путин. "И они обходятся им также недешево, - продолжал он. - Естественно, серьезное влияние оказывает и высокий уровень инфляции".
"Кроме того, банки не только кредитуют экономику, но и обеспечивают сохранность сбережений населения, и об этом также нельзя забывать, призывая банки действовать более рискованно", - добавил он.
"Наш следующий приоритет - это построение мощной финансовой системы, на которую может надежно опереться национальная экономика, - сказал Путин в Госдуме. - От экстренных мер спасения банковского сектора необходимо перейти к планомерному расширению его ресурсной базы. Создать условия для повышения доступности кредита, как для предприятий, так и для граждан".
"Антикризисный план предусматривает возможность выделения 255 млрд рублей на поддержку банковской системы. Причем предоставление господдержки будет жестко увязано с кредитованием реального сектора. Прошу, когда будете обсуждать бюджет, не очень нападать на банкиров. Их можно называть как угодно, жирными котами. Но давайте обойдемся без лозунгов. Перед ними стоят важные задачи, особенно во второй половине года", - заявил он.
Об увольнениях: права работников надо соблюдать, но не надо казаться "добренькими"
В случае, если свертывание каких-либо предприятий неизбежно, необходимо спасать не их собственников, а заботиться о работавших там гражданах, заявил премьер-министр РФ Владимир Путин.
"Я обязан сказать: если свертывание или реструктуризация производства неизбежны, то в этом случае помощь должна оказываться не предприятиям, не их собственникам, владельцам - тем более, если они вовремя чего-то не сделали или пожадничали, - помощь в этом случае должна оказываться напрямую гражданам", - заявил Путин, выступая в Госдуме.
По его словам, необходимо обеспечить неукоснительное соблюдение прав граждан в процессе сокращений. Гражданам, уволенным с предприятия, необходимо как можно быстрее помочь найти новую работу, повысить квалификацию или получить новую профессию.
Вместе с тем премьер предостерег против популистских решений в этой сфере. "Всем хочется быть добрыми и даже "добренькими", но эта "доброта" может обернуться серьезными негативными последствиями, она противоречит общенациональным интересам", - сказал Путин.
Он подчеркнул, что "вкладывать средства в спасение заведомо бесперспективных производств" государство не может, это значило бы "консервировать вчерашний день российской экономики".
"Для сохранения важнейших производств государство готово напрямую входить в капиталы компаний", - сказал Путин.
Он напомнил, что корпорация "МиГ", в частности, уже получила 15 млрд рублей, Центр им.Хруничева - 8 млрд рублей. "Возможно решение и по другим компаниям, прежде всего, конечно, по тем, перед которыми у государства есть прямая ответственность и это, прежде всего, оборонно-промышленный комплекс", - сказал Путин.
Инфляцию в РФ можно снизить до 8%
Инфляцию в РФ можно снизить до 8% быстрее, чем за 3 года, заявил премьер-министр РФ Владимир Путин, выступая в Госдуме: "Минэкономразвития подготовило проект прогноза, по которому мы за три года должны выйти на уровень (инфляции) порядка 8%. Можно попробовать и раньше".
Кроме снижения инфляции в ближайшие месяцы можно рассчитывать и на снижение процентной ставки Центробанка. "В ближайшие месяцы мы сможем рассчитывать и на снижение процентной ставки Центробанка", - сказал Путин, добавив, что этому процессу будет способствовать и стабилизировавшийся курс рубля.
При этом глава правительства подчеркнул, что "решение этого вопроса находится в полной компетенции Центрального банка". "В этой связи хотел бы отметить, что в условиях кризиса руководство ЦБ действовало хладнокровно, взвешенно и профессионально", - добавил он.
Часть материнского капитала в условиях кризиса можно тратить на повседневные нужды
Премьер-министр РФ Владимир Путин сообщил, что 12 тыс. рублей из средств "материнского капитала" можно будет направлять на повседневные нужды.
"Считаю, что в условиях кризиса в 2009 году это возможно. Предлагаем единовременно дать возможность людям в 2009 году получить на руки 12 тыс. рублей дополнительно. Сумма примерно равна размеру дополнительной индексации "материнского капитала", - заявил Путин.
На соцнужды дополнительно выделено 600 млрд рублей
Премьер-министр РФ Владимир Путин заявляет, что правительство намерено продолжать реализацию национальных проектов, программ по повышению качества жизни и что на социальные нужды будет дополнительно выделено около 600 млрд рублей.
"Мы должны продолжить национальные проекты и другие программы по повышению качества жизни. Наша задача состоит в том, чтобы не дать кризису деморализовать общество, разрушить долгосрочные планы людей", - сказал Путин.
По его словам, "в общей сложности на социальные нужды дополнительно выделяется порядка 600 млрд рублей, большая часть этих средств предназначена Пенсионному и другим государственным внебюджетным фондам".
Региональные бюджеты получат поддержку от Центра - 1,2 трлн рублей
На финансовую поддержку регионов в новом варианте федерального бюджета предусмотрено 1,2 трлн рублей, это больше, чем было предусмотрено в 2008 году, заявил премьер-министр РФ Владимир Путин.
"Правительство окажет помощь в стабилизации региональных финансов, а объем федеральной поддержки регионов в новом варианте бюджета увеличивается на 36% по сравнению с 2008 годом", - подчеркнул премьер.
"Мы исходим из того, что региональный бюджет также столкнулся с проблемами, и мы должны будем им помочь", - подчеркнул глава кабинета министров. По его словам, на эту помощь в новом варианте бюджета предусмотрено 1 трлн 200 млрд рублей.
"В региональной политике приоритетами также должны стать выплата заработной платы, создание новых рабочих мест, выполнение социальных обязательств перед гражданами", - подчеркнул Путин.
По его словам, необходимо активно работать над расширением налогооблагаемой базы, "а это, прежде всего, вопросы помощи малому бизнесу".
Путин отметил, что необходимо создавать максимально благоприятные условия для предпринимателей. "Среди возможных мер поддержки: льготная аренда, пониженные тарифы на подключение к коммунальным сетям, квоты на госзакупки для малых и средних предпринимателей", - сказал Путин. Он напомнил, что на федеральном уровне уже принято решение по поддержке малого бизнеса, в том числе предоставив преференции при выкупе арендуемого имущества, снижение платы за присоединение к энергетическим сетям, увеличение бюджетных субсидий малому бизнесу.
"На эти цели выделяется около 10,5 млрд рублей. К этому необходимо добавить кредитную линию Внешэкономбанка в объеме 30 млрд рублей", - добавил премьер.
В "кризисном" бюджете есть резерв в 125 млрд рублей
В проекте бюджета 2009 года предусмотрена специальная "подушка безопасности" в объеме 125 млрд рублей, заявил премьер-министр РФ Владимир Путин.
"В проекте бюджета имеется специальный резерв в объеме 125 млрд рублей", - заявил Путин. Он отметил, что при наличии значительного количества "факторов неопределенности" на 100 процентов детали развития событий спрогнозировать нельзя.
"Нам нужна "подушка безопасности" на случай, если потребуется срочно вмешаться в развитие неблагоприятных тенденций", - сказал Путин.
Во время кризиса пенсии будут существенно увеличены
Российская пенсионная система не обеспечивает достойной старости, и ее реформу откладывать нельзя, заявляет глава правительства РФ Владимир Путин: "Наша пенсионная система далеко не эффективна. В ней много перекосов и несправедливости. А главное - она не позволяет гарантировать людям по-настоящему обеспеченную старость".
По его словам, речь идет о благополучии и достойной жизни людей пожилого возраста, старшего поколения, о тех, кому Россия, все мы обязаны очень многим.
Путин сообщил, что в прошлом году пенсии в реальном выражении выросли на 18,5%. За этот год рост пенсий в номинальном выражении составит более 24%. Как и было заявлено, средний размер социальной пенсии достигнет прожиточного минимума пенсионеров. "Именно для этого, - подчеркнул он, - в декабре текущего года будут значительно проиндексированы пенсии".
Как передает "Интерфакс", Путин сообщил, что принято принципиальное решение о переходе на новую страховую модель пенсионной системы. "Но до сих пор не можем решиться начать ее реализацию. И понятно почему: потому что это требует больших бюджетных расходов", - подчеркнул глава правительства РФ. Он отметил, что для любой страны мира пенсионная система и ее реформирование, совершенствование - это важнейший социальный выбор, эффект от которого рассчитан на десятилетия вперед.
"Можем ли мы пойти на такой шаг сегодня в условиях кризиса? Будут ли наши действия обоснованными не только с социальной точки зрения? С социальной - понятно, безусловно, обоснованны. Но и целесообразно ли с экономической точки зрения?" - заявил Путин.
Он отметил, что внедрение новой модели потребует дополнительных затрат, причем далеко не маленьких, как со стороны бюджета, так и со стороны бизнеса, потому что фискальную нагрузку придется увеличивать.
"Но в условиях кризиса мы должны не повышать, а наоборот уменьшать, любые виды фискальной нагрузки, как бы они ни назывались. Мы должны их снижать. Только такая логика является правильной в условиях кризиса", - сказал Путин.
"Вместе с тем, - подчеркнул глава правительства РФ, - даже в условиях кризиса недопустимо решать проблемы бюджета и экономики за счет стариков, наименее защищенных граждан России. Невозможно уже больше с моральной точки зрения концентрировать, скажем, ресурсы развития и при этом мириться с нищенским пенсионным обеспечением миллионов людей, тем, что у нас по-прежнему есть пенсионеры, которые получают меньше 2 тыс. рублей, 1950 рублей".
Путин подчеркнул, что дефицит пенсионной системы в 2010 году будет большим. В связи с этим он предложил использовать на погашение этого дефицита средства федерального бюджета и ресурсы Фонда национального благосостояния. "Мы для этого его и создавали", - сказал премьер.
"Считаю, что, несмотря ни на какие трудности, реформа пенсионной системы и существенное увеличение размера пенсий откладывать нельзя", - заявил Путин.
Как и планировалось, подчеркнул он, с 1 января 2010 года пенсионные права, приобретенные до 2002 года, должны быть дополнительно проиндексированы на 10% и плюс 1% дополнительной индексации за каждый год стажа, заработанного в советское время до 1991 года.
"То есть мы решим с вами проблему более справедливой оценки трудового вклада людей, работавших в советское время. Будет введен единый порядок индексации базовой и страховой части пенсии. В 2010 году среднегодовой размер трудовой пенсии вырастет по отношению к 2009 году сразу на 45% в номинальном выражении", - заявил глава правительства РФ.
Зюганов потребовал отставки некоторых членов правительства
Выступая перед депутатами Госдумы глава фракции КПРФ, Геннадий Зюганов потребовал отставки некоторых членов правительства Путина. Он подверг жесткой критике антикризисную программу правительства, а также скорректированный бюджет на 2009 год. Зюганов заявил, что министр финансов Алексей Кудрин выхолостил и стерилизовал бюджет.
Лидер КПРФ считает, что без социального государства, талантливой государственной команды России не удастся выйти из кризиса. "У вас есть сейчас редкая возможность изменить курс и обновить команду", - обратился Зюганов к премьеру Путину.
По мнению лидера коммунистов, особое внимание в условиях мирового финансового кризиса необходимо уделять поддержке села, науке и армии. "Ключевые кадры Вашей команды не в состоянии решать эти задачи", - утверждает Зюганов. Он напомнил, что КПРФ в свое время обращалась к главе Минфина Алексею Кудрину с просьбой не принимать трехлетний бюджет, антикризисные поправки в который сегодня в первом чтении рассмотрит Госдума. "Он (бюджет) развалился немедленно. Так мы можем остаться не с финансовой подушкой безопасности, а с грязной пустой наволочкой", - уверен Зюганов.
По его мнению, в срочном порядке стоит пересмотреть политику в отношении сельского хозяйства. "Ведь хлеб мы сейчас продаем в 3 раза дороже закупочных цен, а молоко при закупочной цене 7-8 рублей за месяц в магазинах продается за 40-50 рублей. Это рэкет и бандитизм", - считает Зюганов.
Лидер КПРФ также раскритиковал действия кабинета министров в области образования и армии. "У вас есть возможность серьезно и существенно поправить курс, используйте авторитет и власть", - обратился Зюганов к Путину.
Премьер не волшебник: фракциям установили квоту - по "три желания"
Премьеру заранее были направлены 12 письменных вопросов к предстоящему отчету - по три от каждой фракции.
Главный вопрос, который задали премьеру, лидеру "Единой России" депутаты от этой партии касается наукоемких технологий. "Мы считаем, что в 2009 году должна быть поддержка наукоемких технологий", - сказал накануне заседания спикер Госдумы Борис Грызлов. Он напрямую связал данную тему с перспективами перехода России на инновационный характер экономики.
ЛДПР заинтересовалась, "планирует ли правительство замораживание тарифов естественных монополий и почему это не сделано на этот год". В этой партии также захотели выяснить, что будет делать правительство для оказания финансовой помощи предприятиям реального сектора экономики, получившим валютные кредиты (лизинг) на закупку оборудования и технологий и несущих колоссальные убытки из-за девальвации рубля. Кроме того, фракция ЛДПР спросила у Путина, когда кабинет министров предполагает внести в Госдуму законопроект "О торговле". Этот документ должен предусматривать "исключение избыточного числа посредников между производителями и конечными потребителями", а также регулировать торговую наценку, которая, по мнению либеральных демократов, не должна превышать 10%.
Фракция КПРФ лишь в последний момент сформулировала устные вопросы к премьеру из опасений, что, если сделать это заранее, их формулировки будут скорректированы не в интересах оппозиции. "Это делается для того, чтобы никакие внешние силы не могли оказать влияния на выработку устных формулировок", - заявил ранее журналистам первый зампред ЦК КПРФ, вице-спикер Госдумы Иван Мельников.
Со своей стороны, члены фракции "Справедливая Россия" сначала хотели поставить вопрос об отставке некоторых членов кабмина в связи с ошибками, которые, как считают во фракции, были допущены на первом этапе развития кризиса. Однако в итоге решение по данному вопросу принято не было. Что касается вопросов к Путину, то представители "Справедливой России" хотели бы выяснить позицию правительства по подготовленным членами фракции законопроектам, связанным с созданием строительных сберегательных касс и с разработанной партией хартии социальной солидарности.
В ней предлагается при предоставлении господдержки требовать от бизнеса выполнения определенных социальных и экономических обязательств - гарантировать сохранение рабочих мест и достигнутого уровня зарплаты, ограничить оклады высшему управленческому персоналу на 2009-2010 годы, установить мораторий на выплату топ-менеджерам бонусов и премий, отказаться от выплаты дивидендов собственникам. Еще один вопрос касается оплаты услуг ЖКХ. Членов фракции интересует, готово ли правительство пойти на снижение предельно допустимой доли расходов семьи на оплату жилищно-коммунальных услуг с 22% до 10%.
Путин ответил на вопросы представителей фракций
Вопросы к Путину от "Единой России"
Отвечая на вопрос от фракции "Единая Россия", Путин пообещал, что надежность вложений граждан в отечественные финансовые учреждения будет обеспечена. "Ипотека будет поддерживаться", - заявил Путин. "Мы выделяем дополнительные средства: 20 млрд рублей дополнительно дадим Агентству по ипотечному и жилищному кредитованию (АИЖК), а также еще 40 млрд". "Совсем недавно мы капитализировали АИЖК, направив туда 60 млрд", - напомнил он. "Эти программы будут продолжаться", - заметил премьер.
"Прямо скажем: как бы там ни было, мы прежде всего должны обеспечить надежность вложения граждан России в отечественные финансовые учреждения", - подчеркнул Путин. "В этом смысле мы должны без резких движений способствовать реструктуризации банковского сектора. Ситуация, когда их (банков) у нас 1500 по стране - вряд ли оправданная. Хотя, по мнению ЦБ, региональные финансовые учреждения выполняют важную функцию", - продолжал он.
Говоря о роли инфраструктурных облигаций в решении проблем жилищного строительства, Путин сказал: "Здесь вопрос в том, насколько эмитенты этих бумаг заинтересуют людей. Надо посмотреть и проанализировать".
Отвечая на вопрос депутата Госдумы из фракции "Единая Россия" о качестве и эффективности антикризисных программ правительства, Путин подтвердил, что правительство продолжит финансирование антикризисных программ регионов.
"У нас создан механизм реагирования на проблемы, особенно на рынке труда. На эти цели выделено 43,7 млрд рублей", - сообщил Путин. "Создана специальная рабочая группа во главе с вице-премьером Жуковым, и я просил руководителей регионов лично возглавить региональные антикризисные штабы, - добавил он. - Затем готовится специальная программа, после ее подготовки руководители приезжают в правительство, защищают ее и доказывают ее эффективность. Если мы понимаем, эти меры нужны, то начинаем ее финансирование".
"Когда шла речь и о том, насколько смог профинансировать эти программы регионы, их руководители сказали, что больше 20-25% не смогут выделить. В результате - мы финансируем 95% этих программ, и только 5% - сами регионы", - отметил Путин. "Сохранили 5%, чтобы они чувствовали соучастие в этом процессе, и потому, что за качество выполнения программ отвечают сами регионы", - заключил он.
Вопросы к Путину от КПРФ
Отвечая на вопрос депутата от фракции КПРФ, касающийся мер, которые должны быть предприняты для сокращения внешнего госдолга, премьер заявил, что это вообще не государственный, а корпоративный долг. И сокращение этого корпоративного долга произошло благодаря усилиям самих компаний.
Совокупный долг российских компаний за последние несколько месяцев сократился на треть, на 174 млрд долларов. "Компании сделали это самостоятельно, без нашей поддержки", - подчеркнул Путин, напомнив, что "государство не несет никаких обязательств по корпоративным долгам".
Комментируя тревожные предположения депутата от фракции КПРФ относительно сворачивания авиапроизводства и возможного закрытия в России авиапредприятий премьер заявил, что гражданское авиастроение в РФ свернуто не будет, авиазаводы продолжат работать.
"Ан-148 не снимается с плана, как и Ил-96, никто Воронежский завод не будет закрывать, таких планов нет", - заявил он. Более того, констатировал Путин, "если даже (авиастроение) будет неэффективно на каком-то этапе - все равно будем поддерживать". При этом он подтвердил, что с авиастроителей не снимается задача "по снижению издержек" производства.
В целом, по оценке Путина, создание Объединенной авиастроительной корпорации (ОАК) "было правильным решением". В подтверждение своей позиции он привел мировой опыт, в частности, создание крупных американских компаний-авиастроителей. Он вынужден был признать, что Россия в сфере гражданского авиастроения "оказалась позади конкурентов" во многом из-за того, что еще во времена СССР этой области "должного внимания не уделялось", гражданские самолеты "переделывали из военных", и сейчас они неконкурентоспособны.
"Я заставляю наших перевозчиков - берите наши, а они говорят - бери сам", - поделился премьер. По его мнению, создание ОАК и стало единственным вариантом для спасения отечественного авиапрома. "Потребовалось несколько лет, чтобы перейти к современным системам управления. Есть процедуры, мы были вынуждены их проходить, - акционирование".
На данный момент, подчеркнул Путин, все, что требуется от государства в сфере гражданского самолетостроения, - "все исполняется". В этой связи он напомнил, что в скорректированном бюджете на этот год выделяется 19 млрд руб. на эту отрасль.
Отвечая на третий вопрос депутатов от фракции КПРФ о развитии и поддержке бюджетников регионального уровня, премьер сообщил, что в первую очередь региональные власти должны определять приоритеты развития и поддержки бюджетников регионального уровня.
Он сообщил, что регионам в этом году выделяется 1,2 трлн рублей, "имея в виду, что у них будут выпадать ряд доходов в связи с кризисом". Кроме того, 150 млрд рублей выделено на прямые дотации регионам, еще 150 млрд - на бюджетные кредиты сроком на 3 года. "Как потратить эти средства, определять приоритеты должны на местах, с них надо и спрашивать", - сказал премьер.
Вопросы к Путину от ЛДПР
Нецелевого использования антикризисных средств пока не выявлено, заявил премьер-министр РФ Владимир Путин, отвечая в Госдуме на вопрос от фракции ЛДПР относительно того, кто будет следить за расходованием "антикризисных" средств, которые тратят Минфин, Центробанк и Минэкономразвития.
Вместе с тем премьер считает, что систему финансового контроля можно совершенствовать. "Буду Вам признателен, если парламентский контроль будет совершенствоваться в современных условиях", - сказал Путин. "В сегодняшних условиях это было бы только на пользу эффективности использования наших средств", - отметил он. По словам главы правительства, этот контроль может быть осуществлен "в любой форме".
Путин напомнил, что сегодня парламентский контроль за расходованием средств осуществляется Счетной палатой. "А все криминальные проявления рассматриваются через Финмониторинг и прокуратуру.
Отвечая на вопрос депутата Госдумы из фракции ЛДПР о возможности регулирования цен на энергоносители, премьер отметил, что внутрироссийские цены на нефть и газ "должны быть более чувствительными к колебаниям на мировых рынках". "Мы должны внимательно посмотреть на регулирование, но так, чтобы не подсадить рентабельность нефтяных и газовых компаний", - сказал Путин, подчеркнув, что "закрыть нашу экономику совсем от внешнего рынка невозможно".
Вопросы к Путину от "Справедливой России"
Отвечая на вопрос от фракции "Справедливая Россия", почему в бюджете сокращены расходы на науку, Владимир Путин заявил, что бюджет наоборот предусматривает увеличение таких расходов.
Несмотря на кризис, общий объем бюджетных расходов на науку и инновации в 2009 году увеличен по сравнению с предыдущим годом, сказал премьер-министр.
Премьер уточнил, что "сохранены расходы по всем федеральным целевым программам, связанным с инновационной деятельностью", увеличены расходы на ФЦП по авиа- и судостроению, подготовке научных кадров. "Чтобы стимулировать инновационное развитие страны, мы провели настройку налоговой системы, снизили налоги на НИОКР, сделали ряд других действий", - сообщил Путин.
В заключительном слове премьер признал кое-какую критику и сообщил о "свете в конце тоннеля"
Выступая с заключительным словом, премьер-министр России подвел итог сегодняшней встрече с депутатами, признал кое-какую критику в адрес кабинета и сказал о "свете в конце тоннеля".
Он пообещал прислушаться к критикам антикризисного плана правительства. "Я хотел бы поблагодарить тех, кто поддержал антикризисный план, и тех, кто выступил с критикой. Она носит обоснованный характер, и мы к ней прислушаемся", - сказал он. Премьер положительно оценил сегодняшнюю работу в Госдуме: "Я считаю, что сегодняшнее обсуждение было объективным, полезным и конструктивным".
Во-первых, ни законодательная, ни исполнительная власть в России не будут уходить от ответственности в нынешние трудные времена, пообещал Путин. "Можно, конечно, всех разогнать: можно и правительство разогнать, и Думу разогнать. Сказано же было: царь снял с себя ответственность, советское руководство сняло с себя ответственность, и страна дважды развалилась", - сказал Путин. "Ни вы, ни мы - исполнительная власть - не имеем права снимать с себя ответственность в трудные времена. Каждый должен пройти свою часть пути", - подчеркнул премьер РФ.
"Кризисы – они регулярные, они случаются постоянно. И всегда, когда наступает кризис, повышается роль госрегулирования. Так происходит и сейчас. Но это будет не навсегда. Исключительно за счет госзаказов предприятия жить не могут, нельзя за счет этого восстановить внутренний спрос. Спрос должен быть естественным. Но все равно мы будем зависеть от внешнего рынка, мы не закроем это за счет внутреннего рынка, это де понятно. Это неприятно для людей, но они все понимают. Главное, чтобы в конце тоннеля был свет. И мне кажется, что наша программа этот свет зажигает", - сказал премьер.
Далее, касаясь конкретных предложений от фракций, премьер-министр подчеркнул, что считает возможным введение налоговых каникул для отдельных видов бизнеса, в том числе для малых и средних предприятий, но при наличии гарантий, что бизнес не будет злоупотреблять такими льготами. "Давайте подумаем. Мы тоже хотим найти эффективные пути поддержки, в том числе для малого и среднего бизнеса. Давайте подумаем, но только так, чтобы не повторить прежние ошибки", - сказал он, отвечая на выступления депутатов Госдумы.
Путин отметил, что налоговые каникулы - это неплохо. "Давайте только вспомним, что такое у нас было в 90-х годах, но тогда мы столкнулись с проблемой фирм-однодневок, которые не доживали до того, когда должны были отчитываться и за полученные льготы и за результаты своей финансово-экономической деятельности", - сказал он.
Путин также призвал тщательнее относиться к трате бюджетных средств. Он привел в пример процесс принятия им решения о запрете охоты на бельков - детенышей тюленей. Сначала премьеру доложили, что промысел бельков является источником доходов для местных жителей, которые на этом зарабатывают 6 млн рублей. Когда же было решено возместить эти расходы из бюджета, то чиновники представили цифру недополученных средств охотниками в размере 48 млн рублей. "Как только у нас возникают деньги из бюджета - так всегда и бывает", - подчеркнул премьер, добавив, что "нужен механизм, который защитит интересы общества и при госзакупках".
Премьер также считает важным соблюдать равновесие между объемами социальной помощи гражданам, оказавшимся в сложной ситуации в результате кризиса, и возможностями предприятий.
"Сюрреалистический кошмар у нас наступит в том случае, если будет нарушен баланс между социальной справедливостью и экономической целесообразностью", - заявил премьер. "Помощь и поддержка должны оказываться в ответ на эффективность. Нельзя создавать собес по всей стране", - считает глава кабинета министров, добавив, что необходимо заставить бизнес эффективно функционировать.
"Нельзя подходить ко всем с общей меркой. А если в каких-то случаях реструктуризация предприятий является обоснованной? Тогда нужно оказывать помощь не предприятиям и их хозяевам, а гражданам", - подчеркнул Путин.
Отвечая на критику со стороны КПРФ в адрес военного ведомства, которое возглавляет штатский министр Анатолий Сердюков, Путин заявил, что, несмотря на то, что в России и новый министр обороны, и новые верховный главнокомандующий и начальник штаба, российские войска с честью справились с кризисом на Южном Кавказе. Это утверждение премьера вызвало шквал аплодисментов.
"В середине 90-х годов нашими вооруженными силами руководили вполне компетентные люди. Страна захлебнулась в крови на Северном Кавказе. А сейчас у нас и министр обороны новый, и начальник Генерального штаба новый, да и Верховный главнокомандующий - человек новый, и наши вооруженные силы с честью справились с тем вызовом, который получили на Южном Кавказе в августе прошлого года", - заявил Путин.
Касаясь проводимых в вооруженных силах РФ реформ, он отметил, что структура армии во многих странах представляет собой пирамиду, в основании которой солдаты и офицеры низшего звена. Чем выше пирамида, тем меньше должностных лиц - генералов и адмиралов. "У нас эта пирамида перевернута наоборот. Внизу тот, кто воюет и принимает ответственные решения на боле боя, таких раз, два и обчелся. А наверху народу хватает", - сказал премьер.
Он отметил, что "реформа в вооруженных силах направлена на то, чтобы изменить эту ситуацию, сделать наши вооруженные силы мобильными, эффективными и незатратными". "Это очень сложная задача, она не решается по живому. У нас не увольняются военнослужащие, которые не выслужили срок службы или которые уходят на пенсию по здоровью. Нет таких", - подчеркнул Путин.
Премьер признал тарифы на электроэнергию в России высокими, но считает, что отложить их индексацию было нельзя из-за инвесторов. "Согласен, даже слишком большие. Но мы сдержали рост тарифов на перевозки железнодорожным транспортом, на газ. По электроэнергетике мы с вами затянули инвесторов и были вынуждены пойти на то, чтобы сохранить этот тариф", - сказал Путин в заключительном слове.
На идею главы фракции "эсеров", упомянувшего о действующих десятилетия назад в Германии простых энергосберегающих системах как таймерах, гасящих свет в общественных местах при отсутствии людей, Путин вспомнил: "Действительно, еще когда я жил в Германии, у меня в подъезде то же самое было. Прошел - свет погас. Вошел - прогорел секунду и погас. Просто все эти технологии на старте очень затратны и для государства, и для потребителя. Давайте сделаем. Это дополнительная нагрузка, она правильная на самом деле эта нагрузка".
Одновременно он заметил, что "тогда по-честному и с потребителем тоже надо разговаривать". "Здесь коллега говорил - на электроэнергетику у нас большие тарифы, - продолжал он. - Правильно, согласен, даже слишком большие. Но мы сдержали рост тарифов на перевозки железнодорожным транспортом. Вместо поднятия в один удар на 25% по газу, допустим, на 5 только сделали и вместо 19 тоже на 5 по железнодорожным перевозкам, по-моему".
Перейдя к электроэнергетике, где рост тарифов оказался выше, он пояснил: "Мы с вами затянули инвесторов и просто вынуждены были пойти на то, чтобы сохранить этот тариф, иначе мы бы их просто обманули".
При этом Путин считает, что "в целом по регионам не должно быть такого существенного роста, как по некоторым регионам мы наблюдаем". Ну а когда такой рост оправдан, напомнил он под аплодисменты зала, "у регионов есть право понизить объем совокупного дохода семей, которые тратятся на ЖКХ и перейти с 22 на 15, на 10%, с которого начинают выплачивать дотации".
Мы же для этого деньги в регионы направляем - триллион 200 млрд. В некоторых регионах, это, кстати говоря, делают, пусть делают и дальше. Надо на это обращать внимание. Надо, чтобы наши предложения, действия были бы экономически обоснованы и социально справедливыми", - подчеркнул он.
Что касается критики со стороны КПРФ в адрес Минфина и его главы Алексея Кудрина, то премьер заявил, что и Минфин, и ЦБ сработали грамотно - золотовалютные резервы РФ ничего не потеряли из-за размещения в зарубежные активы. Путин сообщил, что в течение последних трех лет Россия выводила золотовалютные резервы из наиболее рискованных инструментов. "У нас нет потерь, потому что они были размещены, как это ни покажется странно, грамотно", - сказал глава кабинета министров.
"Из наиболее рискованных инструментов мы в течение последних трех лет последовательно и аккуратно, чтобы не нарушить рынки, наши золотовалютные резервы, открою вам государственную тайну, выводили", - сообщил глава правительства, отметив, что такое указание он дал будучи президентом страны 3,5 года назад.
При этом, по словам Путина, доходность от размещения средств золотовалютных резервов в оставшиеся инструменты была невысокой, но потерь нет. "Говорить о том, что у нас Минфин или ЦБ сработали неграмотно, абсолютно необоснованно", - сказал премьер-министр.
Премьер также коснулся некоторых аспектов внешней политики, заявив, что не располагает информацией о планах применения силы против Ирана.
"По поводу того, что принято решение о применении силы против Ирана. У меня такой информации нет", - сказал Путин в понедельник в думе, комментируя сделанные ранее высказывания лидером ЛДПР Владимиром Жириновским о том, что на Западе уже определились с применением силы против Ирана.
Кроме того, по мнению премьера, решение любых международных проблем, в том числе иранской, с позиции силы – контрпродуктивно.
Отвечая на комментарии депутатов, он напомнил, что "применение силы в последнее время было гипертрофированным". "Вместо того, чтобы вести малоприятные длительные переговоры, слишком часто проблемы решают применением грубой силы", - констатировал он. "Это контрпродуктивно", - подчеркнул Путин, отметив, что "это имеет отношение также к Ирану".
