В День Конституции, который отмечается в России последний раз, президент Владимир Путин подписал, меняющий систему избрания глав субъектов Федерации.
Как сообщила пресс-служба главы государства, президент подписал закон "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ" и в федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ".
Этот противоречивый с точки зрения соблюдения Конституции закон был принят Государственной Думой 3 декабря 2004 года и одобрен Советом Федерации 8 декабря 2004 года.
Путин пообещал не выходить за рамки Конституции. Однако, если сейчас избранные провинциальные князья имеют право занимать свою должность в течение не более двух сроков, назначенные будут править до тех пор, пока их не отзовут.
Для отзыва достаточно "потери доверия президента". До сих пор губернаторов регионов и президентов национальных республик можно было лишить власти только в случае злостных нарушений и в результате сложной процедуры. Кстати, если региональный парламент дважды отвергнет путинского кандидата, его можно будет просто распустить.
Что меняет новый закон
Законопроект предусматривает, что законодательные собрания субъектов РФ наделяют полномочиями главы исполнительной власти конкретного субъекта, рассмотрев кандидатуру, внесенную президентом, передает "Интерфакс".
В случае двукратного отклонения региональными парламентами кандидатур, внесенных главой государства, в течение месяца осуществляется согласительная процедура, затем президент вправе вновь внести кандидатуру на пост губернатора, и в случае ее отклонения, он вправе распустить региональный парламент и назначить временно исполняющего обязанности губернатора.
Губернаторы, избранные напрямую народом до вступления в силу настоящего закона, могут поставить перед президентом вопрос о доверии и досрочном сложении своих полномочий.
Согласно новому закону губернатором может стать гражданин РФ, достигший 30 лет, который назначается на этот пост на срок не более пяти лет.
Кроме основных положений нового закона, депутаты приняли более 300 поправок. В том числе о проведении соответствующих консультаций по кандидатуре перед внесением ее президентом РФ, а также о проведении дополнительной согласительной процедуры с региональным парламентом в случае двукратного отклонения представленной президентом кандидатуры.
Чем Основной закон раздражает президента
О различии между буквой и духом Конституции рассуждает в субботу Интернет-издание ej.ru.
Вроде бы фигура речи - про букву закона, про дух закона. Применительно к Конституции она подразумевает, что помимо сухих юридических формулировок, которые составляют хребет основного закона страны, этому документу присуща еще некая аура. Что у него есть этакое второе дно, неформальная часть, чьи видимые глазом следы ни в одной из статей Конституции обнаружить невозможно. Словом, дух он и есть - дух.
Когда стало известно о президентских инициативах, касающихся губернаторских выборов, появился анекдот. У Путина спрашивают: "Владимир Владимирович, а что случилось с российской Конституцией"? - "Она задолбала...".
Этот анекдот очень точно описывает те чувства, которые испытывает Владимир Путин к нашему главному Закону, а именно - крайнее раздражение. По-человечески нашего президента можно понять. Ну, в самом деле - он, В.В. Путин, всенародно избранный и всенародно любимый президент должен почему-то действовать в каких-то рамках, установленных в предыдущее царствование. А с какой стати, позвольте спросить?
Смешно предполагать, что отмена празднования дня Конституции (а в нынешнем году мы с вами последний раз отмечаем эту дату) связана именно с этим обстоятельством. А с другой стороны, если бы наши депутаты знали, что это любимый президентский праздник, посмели бы они выступить с инициативой по его упразднению? Весьма сомнительно.
Владимир Рыжков: назначение губернаторов усугубит коррумпированность и безнаказанность власти
Одним из самых последовательных критиков этого закона, равно как и других проектов, направленных на выстраивание вертикали власти, является депутат Госдумы Владимир Рыжков.
"Думское большинство ведёт себя оскорбительно, хамским образом игнорируя чужие поправки, даже поправки своих союзников. - заявил Владимир Рыжков в интервью газете "Версия". - Всё выбрасывается в корзину. Что же "единороссы" поддержали? Принятые поправки носят бутафорский характер, только одна из них содержательная, но она только ухудшила закон. Лишь 88 депутатов голосовали за исключение из закона роспуска парламентов. Зато принята ещё одна бутафорская поправка, которая ровным счётом ничего не значит: теперь президент будет вносить кандидатуру не 2 раза, а 3, после этого парламент всё равно распускается. Это ровным счётом ничего не меняет".
Владимир Рыжков подчеркивает, люди, которые избираются сейчас, в любом случае будут работать до 2008-2009 года. Но "единороссы" после фразы, что губернаторы могут доработать до конца срока полномочий, дописывают новый абзац: избранные высшие должностные лица прямо сейчас могут поставить вопрос перед президентом о доверии к себе с одновременным сложением полномочий - тогда президент в 7-дневный срок решает вопрос о внесении их кандидатур на утверждение региональным парламентом.
