Кремль отдал распоряжение госкомпаниям "прекратить дотирование" белорусской экономики, за счет низких цен на российские энергоносители. По масштабности последствий это решение вполне сравнимо с экономическим завоеванием Белоруссии, считают эксперты. Если Белоруссия согласится на высокие цены, то ее ждут очень тяжелые экономические последствия – благосостояние народа и "экономическое чудо", созданное Лукашенко, развалится, сообщает газета "Коммерсант".
Если же Минск и дальше хочет пользоваться российскими энергоресурсами дешево, то ему придется пойти на серьезные уступки, например, допустить "Газпром" к внутренним газораспределительным сетям, а может быть, даже войти в состав России. Как заявил высокопоставленный кремлевский чиновник, "единственный способ для Белоруссии получать газ по внутрироссийским ценам – это войти в состав России". Так или иначе, но Белоруссии придется пожертвовать частью своей независимости, политической или экономической. Вполне возможно, что этот маневр – просто подготовка поля для "политического маневра 2008".
Как стало известно изданию из кремлевских источников, 9 мая Владимир Путин подписал поручение о кардинальных изменениях в торгово-экономической и кредитно-финансовой политике России в отношении Белоруссии. Источник, близкий к совету директоров "Газпрома", подтвердил существование распоряжения президента по Белоруссии, хотя и отметил, что "вряд ли это будет оформлено указом". В документе, в частности, поручается "принять исчерпывающие меры" с целью прекращения любого прямого или косвенного дотирования Россией экономики Белоруссии, а также пресечения реэкспорта или контрабанды любых российских товаров (прежде всего энергоносителей) через территорию страны. Для выполнения этих задач нужно провести ревизию всего массива договорно-правовых документов, регламентирующих российско-белорусские торгово-экономические отношения, и внести предложения по пересмотру и изменению с целью перехода в связях с Минском "на принципы реальной выгоды и подлинного равноправия".
Первым свидетельством действия распоряжения можно назвать отказ, полученный "Белтрансгазом" в Москве. В четверг представители "Белтрансгаза", главного импортера российского газа в Белоруссию, просили "Газпром" сохранить низкие цены на российский газ.
"Газпром" отказал, так как белорусская компания не предложила "Газпрому" поучаствовать в белорусских газопроводах, а эта цель, к которой российская компания стремится очень давно. В свое время именно газопроводы чуть было не спровоцировали "газовую войну" между Минском и Москвой.
Если газовый и нефтяной конфликт вспыхнет в полную силу, то последствия для Белоруссии будут самыми плачевными.
Товарооборот России с Белоруссией в 2005 году превысил 15,8 млрд долларов. Из них экспорт составил более 10 млрд долларов, импорт – 5,7 млрд долларов. Белоруссия поставляет России в основном машины, оборудование, транспортные средства, продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье. Более 53% российского экспорта в страну приходится на энергоресурсы. Газа поставлено на 949,5 млн долларов, нефти – более чем на 4 млрд долларов, электроэнергии – примерно на 220 млн долларов.
Как считают эксперты, основой конкурентоспособности белорусского экспорта является поддержка государства и дешевая энергия. Повышение цен на газ и нефть приведет к тому, что цены на продукцию пищевой промышленности, сельского хозяйства значительно вырастут, а, значит, утратят привлекательность на российском рынке.
Крупнейшими поставщиками на российский рынок являются белорусские машиностроители, в частности, Минский тракторный завод (МТЗ). МТЗ пользуется прямой поддержкой со стороны белорусского бюджета, говорят российские специалисты. С ростом энерготарифов власти Белоруссии вряд ли откажутся от поддержки местных машиностроителей, однако делать это будет все сложнее, тем более, что сами средства на субсидии поступают помимо прочего и от реэкспорта за рубеж российских энергоносителей.
Как заявляют эксперты, реэкспорт, происходит в скрытой форме через экспорт производимых в Белоруссии нефтепродуктов. Дело в том, что в соответствии с договором о таможенном союзе между странами экспортные пошлины при поставках нефти в Белоруссию не платятся. Предоставляя нефть на местные НПЗ на условиях процессинга, российские компании (вернее, их белорусские дочерние предприятия) продают затем часть нефтепродуктов на экспорт.
Согласно тому же договору о таможенном союзе, экспортные пошлины на нефть и нефтепродукты в России и Белоруссии должны быть унифицированы, но это положение не выполняется. Величина пошлин постоянно меняется в зависимости от рыночной цены на нефть, но, по оценкам экспертов, белорусская пошлина составляет примерно 75% российской; на светлые нефтепродукты – около 50%.
Кроме того, НДС (в Белоруссии он также составляет 18%), по сути, не платится, он засчитывается в пошлине. В апреле Москва в очередной раз предприняла попытку заставить Минск отдавать половину экспортной пошлины в российский бюджет, однако так и не добилась этого. Таким образом, от отправки нефти в Белоруссию на переработку и последующего экспорта нефтепродуктов через ее границу российский бюджет сейчас не получает ничего.
Также выгодна эта схема и компании "Белнефтехим", собственная добыча которой – порядка 1,8 млн тонн нефти в год. Покупая российскую нефть, цена на которую для Белоруссии все-таки ниже рыночной, и отправляя ее на переработку, "Белнефтехим" экспортирует свою нефть (1,01 млн тонн в 2004 году) по рыночным ценам.
С повышением цен на газ и прекращением субсидирования нефтяного экспорта Москва нанесет по Александру Лукашенко серьезнейший политический удар, пишет "Коммерсант". Минск будет вынужден либо пойти на условия Москвы, либо окажется перед лицом мощнейших экономических и социальных потрясений.
И Россия даже рассматривает возможность присоединения Белоруссии. Со слов источника в Кремле, "единственный способ для Белоруссии получать газ по внутрироссийским ценам – это войти в состав России". Аншлюс Белоруссии эксперты в Москве трактуют в политическом аспекте – Владимир Путин как глава нового государства получает широкие возможности для политического маневра в 2008 году, когда истекают его конституционные полномочия.
Однако конвертировать экономический прессинг в политическую победу на белорусском направлении Кремлю будет не так просто. По данным многочисленных соцопросов, на которые ссылаются оппозиция в Минске и независимые эксперты, общественная поддержка вхождения в Россию не превышает сегодня 5-6% против примерно 50% шесть лет назад.
