По всей стране на руководящие должности в экономике Владимир Путин посадил своих приближенных. Ведущие иностранные деятели вроде Герхарда Шредера призваны для улучшения репутации концернов, управляемых Кремлем, пишет в среду немецкая газета Die Welt. Иногда образы, которыми оперирует российский президент, не столь однозначны, чтобы быть правильно понятыми. Однако суть того, что он имеет в виду, они выявляют достаточно точно. Так было при недавнем визите австрийского федерального канцлера Шюсселя, когда глава Владимир Путин остроумно заметил, что Россия хочет стать "Саудовской Аравией XXI века". Каким бы однобоким ни было это высказывание, из него можно вычленить два посыла. Москва, которая когда-то делала ставку исключительно на ракеты, теперь хочет вмешаться в мировую политику в качестве поставщика нефти и газа. Естественно, значительно активнее, чем арабы, так как ракеты у России, несмотря ни на что, все еще имеются.
Здесь также проскальзывает пристрастие российского президента к управлению экономическими структурами из центра. Став во главе страны весной 2000 года, Путин использовал годы, проведенные в Кремле, для постепенного уменьшения влияния прежней команды Ельцина и ее замены на доверенных лиц, связанных с ним общим ленинградским и петербургским прошлым, – они возглавили влиятельные государственные институты и заняли командные должности в экономике. Подобной кадровой политикой он преследует цель создания в России монополий в ключевых отраслях и установления над ними контроля Кремля.
За "вертикалью власти", которая меж тем уже выстроена в политике, настало время строить таковую в экономике. С отчетливым стремлением к тому, чтобы российские концерны превратились в сильных игроков на мировой арене и заставили весь мир считаться с мощью и влиянием страны.
Обученный и обкатанный деятельностью в советских спецслужбах, пропитанный абсолютным недоверием и стремлением к тотальному контролю, Путин делает ставку на лояльную ему команду, которая состоит преимущественно из питерских кагэбэшников вкупе с несколькими либералами-экономистами. (Перевод на сайте Inopressa.ru)
Как стало известно "Новой газете", люди Путина, выходцы из северной столицы, занимают в настоящее время в Москве 65 высокопоставленных должностей в 30 ключевых государственных министерствах и ведомствах. Они держат в своих руках, прежде всего, президентскую администрацию – самый влиятельный орган власти, которому подчиняются парламент и правительство.
Как, впрочем, и целый ряд коммерческих предприятий. За последние два года, говорит известный политолог Лилия Шевцова, капитализм государственного аппарата сформировался в России окончательно. В этом, уже уходящем году также был положен конец спорам между либеральными технократами и приверженцами госвмешательства в экономику из путинской команды, считает она. Победителями стали сторонники государственного регулирования.
Эта "система Путина", в которой пока еще сохраняется место за лояльными Кремлю олигархами вроде Олега Дерипаски ("Российский алюминий") или Владимира Потанина ("Норильский никель"), наиболее отчетливо видна по президентской администрации. Ее ведущие сотрудники прекрасно умеют увязывать свои административные задачи с контролем над коммерческими предприятиями.
Так, бывший офицер КГБ, а ныне начальник кремлевского отдела кадров и заместитель главы администрации Виктор Иванов контролирует крупнейшую российскую авиакомпанию "Аэрофлот" и оборонное предприятие "Алмаз-Антей". В будущем, таковы планы Кремля, вся оборонная промышленность должна быть объединена в холдинговую компанию, управляемую государством, читай: Кремлем.
Заместитель главы президентской администрации Владислав Сурков контролирует нефтяной концерн "Транснефтепродукт". А Игорь Сечин, тоже заместитель главы администрации, надзирает за государственным нефтяным концерном "Роснефть".
"Газпром", монополист в области добычи и распределения природного газа, который покупкой нефтяного концерна "Сибнефть" заявил о своих амбициях в нефтяной сфере, управляется сразу двумя доверенными лицами президента, знакомыми ему по совместной работе в Петербурге. Алексей Миллер возглавляет предприятие, а Дмитрий Медведев, председатель совета директоров, до недавнего времени был главой президентской администрации, а теперь является первым вице-премьером. Однако "Газпром", в руках которого находится 51% акций консорциума строящегося балтийского газопровода, – это больше, чем просто коммерческое предприятие. Одновременно концерн считается источником финансирования нужного результата президентских выборов.
На более низких уровнях существуют сотни и тысячи доходных должностей, которые заняты друзьями или их отпрысками. Так, сын министра обороны Сергея Иванова получил пост вице-президента Газпромбанка. Сын советника Путина по безопасности возглавил петербургский аэропорт "Пулково" – при полном отсутствии знаний и опыта. Решающим фактором таких назначений является не квалификация, а принадлежность к кругу избранных.
Предположение, будто Россия в переходный период должна опираться на такую систему, которая ведет к неизбежно приближающемуся концу либеральных свобод, необходимых для здорового экономического развития, представляется обманчивым. "Система Путина" базируется на господстве бюрократии, которая в России стала уже самостоятельным классом. Все возрастающая централизация в политической жизни обязательно приведет к аналогичному явлению в экономике. В противном случае экономические свободы взорвут систему, полагает политолог Шевцова.
Если сейчас Путин наперекор своей прежней практике перешел еще и к назначению иностранцев в контролируемые его людьми экономические структуры, то это, скорее всего, рассчитано на внешний эффект. Российские концерны, которые выходят на мировой уровень, принимая на работу бывшего немецкого канцлера Герхарда Шредера и, возможно, бывшего американского министра торговли Дональда Эванса, перестают быть чужаками на мировой арене. Кроме того, они, конечно, также хотят извлечь дивиденды из авторитета бывшего главы государства или члена правительства.
Далее Кремль ожидает от Шредера, что тот в тандеме с Маттиасом Варнигом, бывшим сотрудником "Штази" и президентом российского отделения Dresdner Bank, позаботится об эффективности Северо-Европейского газопровода. Ведь это не просто товарный знак "Газпрома", не слишком эффективного собственника с завышенными расходами. Кремль также рассчитывает на их усиленную лоббистскую деятельность для проникновения России в следующие звенья европейской газовой сети.
Близкий друг Буша получил предложение занять пост главы совета директоров "Роснефти"
Бывший министр торговли США Дон Эванс, близкий друг президента США Джорджа Буша, получил предложение занять пост главы совета директоров российской государственной компании "Роснефть" в преддверии первого открытого размещения акций, намеченного на будущий год. Включение Эванса в правление компании может помочь несколько улучшить испорченную репутацию "Роснефти" в свете "дела ЮКОСа", однако этого может быть недостаточно инвесторам, пишет UPI.
Российская финансовая газета "Коммерсант" во вторник сообщила, что Эванс встретился с несколькими представителями российской власти во время визита в Москву на прошлой неделе и имел беседу с президентом Владимиром Путиным 7 декабря. В газете сказано, что Путин предложил Эвансу пост главы совета директоров "Роснефти". На момент написания статьи ни Эванс, ни представители компании не давали комментариев по поводу этого сообщения. Если эти данные подтвердятся и Эванс займет эту должность, в его обязанности, по всей видимости, будет входить повышение привлекательности "Роснефти" для западного инвестиционного сообщества и для потенциальных акционеров. Нелегкая задача.
Чуть больше года назад "Роснефть" была отстающей в российском нефтяном секторе, отличаясь неэффективным и непрозрачным управлением. Все это изменилось после того, как компания купила "Юганскнефтегаз" – ключевое производственное подразделение поверженного ЮКОСа – в ходе принудительно устроенного государством аукциона в декабре 2004, заплатив за него ничтожную сумму в 9,4 млрд долларов. Сейчас "Роснефть" оценивается в 50-58 млрд долларов и намеревается выпустить 49% своих акций в свободное обращение. Первое открытое размещение акций могло бы привлечь до 15 млрд долларов, включая долю стратегических инвесторов.
Это размещение акций направлено на возмещение займа в 7,5 млрд долларов, взятого для сложной процедуры выкупа акций газовой монополии "Газпром", в результате которой в руках у государства оказались контрольные пакеты обеих компаний. (Перевод на сайте Inopressa.ru)
Для того чтобы получить контроль над жемчужиной ЮКОСа, "Роснефти" пришлось столкнуться со сложными юридическими претензиями со стороны бывшего владельца "Юганскнефтегаза", Menatep Group, а также решать вопрос об оптимальном пути консолидации всех активов в единое целое. ЮКОСу все еще принадлежит 23% "Юганскнефтегаза" в форме привилегированных акций, оцениваемых в 2,7 млрд долларов – что приблизительно соответствует 5% общей стоимости "Роснефти".
Приобретение "Юганскнефтегаза" "Роснефтью" не включало в себя привилегированных акций. "Роснефть" могла бы сохранить "Юганскнефтегаз" в качестве отдельного неконсолидированного подразделения, хотя это открыло бы двери потенциальным юридическим требованиям о возвращении актива со стороны Menatep Group. Такого развития событий "Роснефть", российское государство и потенциальные акционеры как раз хотели бы избежать.
Кремль, похоже, надеется, что назначение Эванса поможет повысить шансы компании. По данным независимой американской организации Center for Responsive Politics, он проработал 25 лет в денверской нефтегазовой компании Tom Brown Inc. Он был главой компании стоимостью в 1,2 млрд долларов и входил в правление оператора бурения на нефть и газ TMBR/Sharp Drilling. Организация Center for Responsive Politics сообщает также, что до того как в 2001 году Эванс занял пост министра торговли, он помогал Бушу дважды стать губернатором Техаса и успешно завершить президентскую гонку. Он известен своей легендарной способностью добывать средства – в 2000 году он нашел 100 млн долларов на избирательную кампанию Буша.
С точки зрения связей с общественностью включение Эванса в правление "Роснефти" убедит потенциальных инвесторов в намерениях компании осуществлять прозрачное управление и защищать интересы миноритарных акционеров.
Эванс также может стать ключевым игроком в привлечении других значительных в нефтяной промышленности фигур к партнерству с "Роснефтью" – это то, чего недостает компании. Его назначение наряду с назначением бывшего канцлера Германии Герхарда Шредера на должность председателя комитета акционеров Северо-Европейского газопровода на прошлой неделе демонстрирует также намерение Кремля повысить доверие инвесторов в свете "дела ЮКОСа".
До какой степени назначение Эванса, когда и если оно будет подтверждено, может оказать влияние на оценки при первоначальном размещении акций компании и последующие перспективы, в настоящий момент рынок определить не в состоянии. Однако бесспорно, что запятнанная репутация "Роснефти" претерпевает некоторую косметическую коррекцию.
