Первый вице-премьер РФ Дмитрий Медведев, выступая на Красноярском экономическом форуме, сформулировал четыре основных направления и семь задач, на которых должна сконцентрироваться Россия на четыре ближайшие года. "Мы должны сконцентрироваться на своеобразных четырех "и" - институтах, инфраструктуре, инновациях, инвестициях", - заявил Медведев.
Семь задач, которые необходимо решать в названных четырех сферах: преодоление правового нигилизма, радикальное снижение административных барьеров, снижение налогового бремени, превращение рубля в одну из региональных резервных валют, модернизацию транспортной и энергетической инфраструктуры, формирование основ национальной инновационной системы и реализация программы социального развития страны, сообщает "Интерфакс".
- Обеспечение независимости судебной системы
- Радикальное снижение административных барьеров
- Снижение налогового бремени
- Превращение рубля в одну из региональных резервных валют
- Модернизация транспортной и энергетической инфраструктуры
- Формирование основ национальной инновационной системы
- Реализация программы социального развития страны
- Призвал не упустить шанс России на лучшую жизнь
- В России уже началось досрочное голосование по выборам президента
- Против поиска "национальной идеи" - это мешает работать
Медведев начал с цитирования Екатерины Великой. Он заявил, что в основе государственной политики должен лежать принцип: свобода - лучше, чем несвобода, сославшись на слова императрицы: "Свобода - душа всего - без тебя все мертво. Я хочу, чтобы повиновались законам, но законам не рабов".
"Мы должны исключить нарушение закона из числа привычки, которым следуют наши граждане в своей деятельности, - сказал Медведев. - Сделать так, чтобы оно не обогащало одних и не развращало других.
Он также выступил за обеспечение реальной независимости средств массовой информации. "Доступность правосудия, возможность отстаивать свои права и пользоваться свободами, успехи в борьбе с коррупцией не отделимы от права граждан на получение достоверной информации, - заявил Медведев. - Нам надо защищать реальную независимость средств массовой информации, обеспечивающих обратную связь между обществом в целом и органами власти".
Обеспечение независимости судебной системы
Медведев заявил, что ключевым приоритетом на ближайшие годы станет обеспечение независимости судебной системы от других ветвей власти, а также "справедливости и равной для всех доступности правосудия".
"Мы должны искоренить практику неправосудных решений "по звонку" или "за деньги", - сказал кандидат в президенты. - Для этого требуется решимость и ответственность, прежде всего, самого судейского сообщества".
По его мнению, следует разработать систему мер, направленных на возмещение гражданам и организациям их потерь от неправосудных решений и волокиты в судах. Для компенсации нужно создать специальный финансовый фонд, сообщает ИТАР-ТАСС.
Медведев выступил также за необходимость дальнейшей гуманизации правосудия. "Прежде всего за счет смягчения мер пресечения до вынесения приговора, - сказал он. - А также - улучшения условий содержания осужденных в местах лишения свободы".
Первый вице-премьер считает, что все вновь принимаемые законодательные нормы должны проходить публичное обсуждение и общественную экспертизу. Он отметил, что правовой нигилизм иногда объясняется некачественными законами. Он подчеркнул, что необходимо радикально изменить ситуацию в правоприменении. "Начинать надо с себя чиновникам и милиционерам, судьям и прокурорам, предпринимателям, нам всем", - сказал Медведев.
"Тогда граждане почувствуют себя хозяевами своей страны. Всегда смогут защитить свою честь и достоинство, свободу и безопасность. И будут знать, что государство оберегает от произвола их семьи, их дома, их бизнес", - заявил первый вице-премьер.
Радикальное снижение административных барьеров
Первый вице-премьер Дмитрий Медведев предложил заменить максимальное число разрешительных порядков на уведомительные. Кроме того, он считает целесообразным избавляться от практики, когда чиновники входят в советы директоров компаний. "Чиновники должны в полной мере осознать, что именно общество является их работодателем, и ответственность они несут перед всеми российскими гражданами", - отметил он.
Медведев отметил, что все административные процедуры должны быть закреплены в регламентах работы органов государственной власти и стать максимально удобными для людей. Он подчеркнул, что сделать это надо не ради того, чтобы "наплодить очередные бюрократические бумажки, а для того, чтобы граждане знали обязанности конкретных чиновников, имели реальную возможность обжаловать незаконные действия или бездействие". "Наказание провинившихся чиновников должно в данном случае стать неотвратимым", - заявил первый вице-премьер.
Медведев также заявил о необходимости передачи значительной части функций от государства в негосударственный сектор и сокращения госаппарата.
Кандидат в президенты назвал коррупцию "самой тяжелой болезнью, поразившей наше общество". Он заявил, что этой болезни "должен быть дан настоящий бой".
Медведев считает, что государство должно собирать ровно столько налогов, чтобы обеспечить свои функции. В ближайшее время, по его словам, должен быть осуществлен ряд изменений. В частности, надо "как можно быстрее надо принять закон, определяющий сроки перехода на единую пониженную ставку НДС". "Параллельно можно было бы продолжить анализ целесообразности и другого шага - замены НДС на налог с продаж", - подчеркнул первый вице-премьер.
"Исходя из того, что полностью решить проблему вычетов, да и, по сути, воровства НДС из бюджета, от которого страдают наши налогоплательщики и налоговые органы, не удалось даже наиболее передовым странам Евросоюза", - сказал Медведев.
Превращение рубля в одну из региональных резервных валют
Кандидат в президенты поставил задачу построить в России мощную и открытую финансовую систему, "которая в перспективе станет одним из "столпов" финансовой стабильности в мире". "Задача - превращение рубля в одну из региональных резервных валют", - подчеркнул Медведев.
По его словам, растущая открытость российской экономики является безусловным благом, но приносит не только значительные выгоды, но и риски, которые российские граждане за прошедший год почувствовали на себе - рост цен на продовольствие, спад на фондовом рынке.
"Эти болезни приехали к нам, прежде всего, из-за границы. Последние события, фактически революция в финансовом мире поставили перед нами задачу построения самостоятельной мощной, но открытой финансовой системы", - заявил Медведев.
По его словам, это необходимо, с одной стороны, для гарантий безопасного развития страны, а с другой - как вклад в стабильность мировой экономики в целом.
Медведев предложил перейти на оплату в рублях российского сырьевого экспорта. "Нужно запустить биржевую торговлю соответствующими товарами, предусмотрев расчеты по новым контрактам исключительно в нашей национальной валюте", - заявил он. Первый вице-премьер считает также, что необходимо "значительное расширение мер поддержки экспорта и инвестиций российских компаний за рубежом, улучшение имиджа российского бизнеса за рубежом".
Первый вице-премьер предлагает запустить в России инструменты долгосрочного рефинансирования банковской системы. По его словам, "необходимо посмотреть, каким образом задействовать и средства фонда национального благосостояния, пенсионные накопления, для которых, в свою очередь, целесообразно создать систему страхования, подобную системе страхования банковских вкладов".
Кроме этого, сказал Медведев, "требуется подготовить набор инструментов поддержки банковской системы на случай возникновения кризисных ситуаций". "Российские банки должны знать, какими возможностями и при каких условиях они смогут воспользоваться", - подчеркнул первый вице-премьер.
Медведев считает необходимым также сформировать комфортные правила регулирования финансового рынка. "Я имею в виду, прежде всего, развитие корпоративного и налогового законодательства. В частности, нужно рассмотреть возможности освобождения от налогов доходов от реализации ценных бумаг на территории России", - отметил он.
По словам вице-премьера, "необходимо также максимально облегчить нормативы деятельности коммерческих банков и требования к банковской отчетности, создать благоприятный режим для размещения ценных бумаг на российском фондовом рынке".
Модернизация транспортной и энергетической инфраструктуры
Медведев заявил, что Россия "безусловно" будет выполнять принятые на себя обязательства по поставкам нефти и газа и будет делать это, "не ущемляя потребностей страны, а внедряя выгодные технологии, рачительно относясь к нашим богатствам".
Он отметил, что проблемы в электроэнергетике "сегодня просто не дают жизни многим инвестиционным проектам". Ситуация в этой отрасли уже отчасти изменилась к лучшему - в прошлом году в отрасль пришли сотни миллиардов рублей, главным образом от частных инвесторов, однако, считает Медведев, "простым наращиванием мощностей проблему не решить".
Медведев считает необходимым разработать комплекс мер, чтобы "строить станции и линии электропередачи по самым последним технологиям было гораздо выгоднее, чем по чертежам прошлого столетия". При этом, по его словам, надо создать достаточные стимулы "для увеличения доли атомной, гидро-и угольной генерации нового поколения, а также модернизации газовой генерации".
Для этого, считает первый вице-премьер, в ближайшие два года нужно обеспечить принятие технических регламентов, которые будут мотивировать нововведения в отрасли и энергосбережение.
Кроме того, подчеркнул Медведев, необходимо установление жестких санкций за нарушение экологического законодательства. "Одновременно нужно обеспечить долгосрочное кредитование проектов, удовлетворяющих самым жестким критериям энергоэффективности. Кроме того, государство может и должно участвовать в софинансировании тех проектов в электроэнергетике, которые создаются с применением новейших технологий, не забывая при этом о своей прямой задаче - задаче строительства сетей", - сказал первый вице-премьер.
Медведев предложил государственную компанию, которая будет координировать строительство и эксплуатацию дорог. Он убежден, что сегодня есть шанс значительно улучшить состояние дел в сфере инфраструктуры и строительства дорог, однако пока "мы с этой задачей справляемся очень неважно, просто очень плохо справляемся".
"И речь идет не только о магистральных дорогах, но и подъезде к небольшой деревеньке, о городских улицах и дворах. А ведь это, если вдуматься, тоже элемент территориальной свободы, ведь речь идет о мобильности граждан, о том, как они могут перемещаться в пространстве", - считает первый вице-премьер.
Кандидат в президенты призвал также заботиться не только о дорогах, но и о современных телекоммуникациях. По его словам, надо обеспечить людям на всей территории страны "наилучший доступ к информации с использованием цифровых технологий, быстрой, круглосуточной, надежной и качественной по собственным национальным стандартам следующего поколения".
"Речь идет и о телерадиовещании, и об интернете, о доступе к образованию, знаниям всего массива информации, который накоплен человечеством, о создании новых рабочих мест не только в мегаполисе, но и в каждом городе, поселке и даже на дому, о распространении доступности средств массовой информации любого вида", - пояснил Медведев. "По существу, это одна из важнейших политических задач", - добавил первый вице-премьер.
Формирование основ национальной инновационной системы
Инновационные планы и экономические преобразования осуществимы при условии создания равных возможностей для людей, считает Медведев. По его словам, часть населения страны по-прежнему не чувствует на себе результатов экономического роста. Отсюда "и пьянство, и очень высокий уровень самоубийств по-прежнему". "Без создания прежде всего равных возможностей для людей любые лозунги об инновациях и важности экономических преобразований зачастую просто бессмысленны", - подчеркнул кандидат в президенты.
Реализация программы социального развития страны
Медведев предлагает освободить от ЕСН в максимально возможной степени часть налогов на образование, здравоохранение и пенсии. "Во всех сферах социального развития необходимо создать мощные стимулы для частных инвестиций", - сказал первый вице-премьер. Такие стимулы, отметил он, могут быть созданы, в том числе, "за счет применения активных мер налогового стимулирования".
"Часть налогов на образование, здравоохранение и пенсии должны относиться на затраты для целей налога на прибыль, а также быть освобождены от ЕСН и НДФЛ в социально разумной и максимально возможной степени", - сказал Медведев. По его мнению, аналогичный порядок может применяться и в случае софинансирования компаниями выплат процентов по ипотечным кредитам своим сотрудникам.
Также, по словам Медведева, следует развить законопроекты, направленные на создание "комфортных налоговых условий для благотворительной деятельности".
Человек должен быть главным объектом социальной сферы, подчеркнул кандидат в президенты. Он заявил, что системы здравоохранения, образования и социальной поддержки должны выстраиваться вокруг семьи и отдельных граждан. По его словам, должны создаваться широкие возможности для реализации возможностей людей. Об этом, сказал Медведев, речь пойдет на ближайшем заседании Совета по приоритетным нацпроектам.
Кандидат в президенты считает, что в стране необходимо создать систему непрерывного образования, доступного для каждого человека. Он отметил, что для этого необходимо формировать объективную систему оценки знаний, которые получают студенты и школьники. "Главным требованием к вузам должно стать не количество докторов и кандидатов, аудиторий и квадратных метров, а высокие результаты обучения, рейтинги этих университетов", - сказал Медведев.
По его словам, выпускники вузов и техникумов, придя на работу, не должны учиться заново, а быть "самостоятельными носителями новых знаний и технологий, которых ждут на производстве".
По мнению первого вице-премьера, необходимо создавать "школы будущего" со студенческими городками, с широкой научной, экономической и академической самостоятельностью, "чтобы они сами находили инвесторов, формировали целевые капиталы для своего обучения". Новые программы обучения должны учитывать индивидуальные таланты учащихся, убежден первый вице-премьер. "Мы должны принимать на работу лучших мировых профессоров, вовлекать студентов и преподавателей в масштабные исследования и разработки", - сказал он.
Медведев предложил сделать так, чтобы ученики школ стали источником финансового благополучия учебного заведения. В результате этих мер, по его словам, выпускники педагогических вузов должны будут конкурировать за места в школах. Первый вице-премьер также считает, что каждое ученическое место в школах должно быть оборудовано входом в интернет.
"Мы должны четко зафиксировать, какие права будут и у ребенка в школе, и у его родителей, как они будут влиять на школу, как они будут участвовать в организации учебного процесса", - сказал Медведев.
Медведев также заявил, что России нужна ясная для общества стратегия охраны и укрепления здоровья людей, а вся организация оказания медпомощи должна быть устроена по новому.
Первый вице-премьер считает, что в первую очередь необходимо добиться значимого снижения смертности и инвалидности от заболеваний, которые современная медицина уже давно научилась лечить. "В этих целях вся организация оказания медицинской помощи должна быть устроена по новому", - заявил Медведев.
По его словам, российская система здравоохранения вобрала многие худшие черты советской и самые проблемные элементы рыночной медицины, не оставив при этом человеку никакого выбора. "Это не вина врачей, это система, которую сформировало государство", - считает он.
В качестве выхода из этой ситуации Медведев считает, что "государство обязано дать возможность людям самим выбирать себе поликлинику, лечащего врача и страховую компанию". "Медицинская среда должна становиться конкурентной", - заявил он. "Мы должны максимально способствовать, чтобы в эту сферу пришли и частные инвесторы, ведь на деле - это большой и перспективный бизнес", - добавил он.
"Государственных средств должно хватать для обеспечения единых стандартов оказания медицинской помощи, а врачи, медицинские организации, страховые компании должны отвечать за результаты работы и эффективное использование ресурсов. Также к результатам работы должна быть привязана и оплата труда медицинских работников", - подчеркнул он. "Это позволит значительно увеличить уровень их заработной платы, повысить престиж соответствующих профессий, привлечь в отрасль высоко профессиональные кадры", - считает первый вице-премьер.
Медведев считает, что решение жилищной проблемы - в смене приоритетов с огромных домостроительных комбинатов на массовое индустриальное производство индивидуальных домов. "Свой дом и земля - это капитал для каждого гражданина, это его маленькая родина, если хотите. Это возможность модернизировать дом в зависимости от того, как меняется семья, от семейной ситуации, реконструировать его. Это и другая психология людей, это уже не коммунальный быт с грязными заплеванными подъездами", отметил первый вице-премьер.
При этом, по его словам, необходимо обеспечивать новые жилые районы современной и удобной транспортной и социальной инфраструктурой, создать условия для труда и отдыха, "для всестороннего развития человека и комфортной семейной жизни".
"Доля граждан, имеющих возможность приобрести необходимое им жилье на рынке с использованием собственных сбережений, ипотечных моделей и с учетом мер государственной поддержки, должна составить к 2012 году не менее 35% против 20%, которые есть сегодня, а в перспективе дойти до 60- 70%, то есть до размера среднего класса, к которому мы стремимся", - указал Медведев.
Он также напомнил, что к 2012 году надо вплотную подойти к решению задачи, поставленной президентом РФ, - строительству не менее одного квадратного метра жилья на одного человека в год.
Медведев призвал не упустить шанс России на лучшую жизнь
В завершение выступления Медведев заявил, что у России сейчас есть все резервы и возможности кардинально улучшить ситуацию в экономике и призвал не упустить этот шанс.
"Часто в нашей истории было так, что как только страна расправляла крылья, мы безответственно втягивались в ненужные военные конфликты или на нас обрушивалась революция", - напомнил Медведев. "История учит многому. В частности тому, как нельзя быть безразличными к своему будущему", - сказал он. "И сегодня для нас крайне важно стабильное поступательное развитие", - подчеркнул первый вице-премьер.
"Но стабильность не означает, что надо расслабиться и ничего не делать, находясь под душем нефтедолларов", - заявил Медведев. По его словам, сегодня накоплен "такой потенциал для развития, что глупо и безнравственно было бы им не воспользоваться, потерять шанс на качественное улучшение ситуации в экономике, технологиях, в уровне жизни наших граждан, и сформировать общество, по настоящему устойчивое к внешним потрясениям". "Для этого у нас есть все, и главное, есть наша главная ценность - наши люди", - добавил первый вице-премьер.
Медведев призвал граждан страны при этом самим брать на себя всю полноту ответственности за определение пути развития. "Необходимо, наконец, обрести право и силу самим отвечать за свое настоящее, самим решать свою политику - и в области культуры, и в области экономики, и в области государственного права", - заявил он. "Мы в ответе перед временем и не должны сваливать все на своих достойных всяческого уважения и почитания предков", - убежден первый вице-премьер.
Медведев завершил свое выступление словами академика Дмитрия Лихачева: "Мы свободны - и именно поэтому ответственны". "Я их целиком разделяю", - добавил он.
В России уже началось досрочное голосование по выборам президента
В семи районах Ханты-Мансийского автономного округа в пятницу началось досрочное голосование по выборам президента РФ. Члены избиркома доберутся до отдаленных поселков и стойбищ Белоярского, Березовского, Кондинского, Нефтеюганского, Нижневартовского, Сургутского и Ханты-Мансийского районов, где проживают 4 тыс. человек, на вертолетах и вездеходах.
Всего на выборах президента РФ в Югре будут работать 605 избирательных участков. Это на 10 больше, чем во время последних думских выборов. Самые крупные из участков для удобства граждан решено разделить. Дополнительно приобретено технологическое оборудование - кабины для тайного голосования, стационарные и переносные ящики. На 458 участках время начала работы решено перенести на более ранее - они откроются в шесть часов утра - это сделано для избирателей, которые заняты на предприятиях с непрерывным циклом работы, и вахтовиков.
В автономном округе также определено 86 избирательных участков для голосования граждан, проживающих в регионе, но не имеющих регистрации по месту жительства.
Медведев против поиска "национальной идеи" - мешает работать
Первый вице-премьер Дмитрий Медведев против поиска "национальной идеи" и считает, что развитие государства должно строиться на конкретных принципах. "Я не считаю продуктивной дискуссию о национальной идее. Она отвлекает. Это достаточно схоластическая штука, хотя у нас любят на эту тему поговорить, это свойство нашего национального характера", - сказал он в Красноярске в беседе с журналистами Сибирского федерального округа.
По словам Медведева,"спорить на этот счет, может быть, и не очень продуктивно, но набор принципов у любой нации, тем более претендующей на сохранение в масштабах такого огромного государства, должен присутствовать",
Медведев подчеркнул, что эти принципы "должны быть сформулированы". Он напомнил, что говорил об этом в рамках гражданского форума, а, выступая на Красноярском экономическом форуме, "сформулировал эти вопросы в социально-экономическом ракурсе". "Даже эта задача - четыре "И" - это не национальная идея, упаси Бог, а набор принципов работы на ближайшие годы".
