Президент России Владимир Путин в полдень в среду, 15 января, огласил свое 16-е по счету послание Федеральному собранию, в ходе которого глава государства традиционно излагает свою оценку положения дел в стране и видение основных задач на перспективу. Это выступление впервые транслировалось в прямом эфире практически повсеместно - в общественном транспорте, поликлиниках, больницах, аэропортах, библиотеках, на МКС, на горе Эльбрус... В последний момент трансляцию отменили на фасадах зданий в Москве.
Одной из основных тем послания человека, стоящего 20 лет у кормила, стал вопрос увеличения рождаемости в России, повышения уровня доходов граждан, поддержки молодых семей, преодоления бедности и экономической стагнации.
Но если те, кому адресовано послание (члены Совета Федерации, депутаты Госдумы, члены правительства, губернаторы, главы региональных заксобраний и т.д.), ожидали какого-то кардинального изменения курса в российской соцполитике после сегодняшнего обращения президента, то экономисты, эксперты и многие общественные деятели были настроены весьма скептически, отмечая, что никаких "революционных", "прорывных" предложений ждать не стоит, т.к. их просто нет. Кроме вопроса обнищания населения в послании особое внимание было уделено вопросам поддержки семей, вопросам образования. Путин коснулся также внешней политики и поддержки исторической памяти в преддверии 75-летия Победы в Великой Отечественной войне. А в самом конце сообщил о необходимости внесения поправок в Конституцию Российской Федерации.
Послание президента в этом году длилось 1 час 12 минут.
- Путин начал с того, что в обществе созрел "запрос на перемены" в демографии и доходах
- Вводятся ежемесячные выплаты для детей от 3 до 7 лет
- Программу материнского капитала продлят до 2026 года и увеличат, выплаты будут уже после первого ребенка
- Для молодых семей льготная ставка на ипотеку распространится на всю сумму кредита
- Все школьники с 1 по 4 класс буду получать бесплатное горячее питание
- Регионам приказано увеличить количество яслей
- Будут доплаты классным руководителям с сохранением уже существующих выплат
- Объявлено о ежегодном увеличении бюджетных мест в вузах
- Перебои в поставках жизненно важных иностранных лекарств ликвидируют
- Россия защитит "правду о Победе" над фашизмом
- Президент потребовал прорыва в ИИ, генетике и цифровых технологиях
- Новое оружие обеспечит России экономический и социальный прогресс
- Путин объявил о запуске "нового инвестиционного цикла", перечислив 5 необходимых условий
- Путин предложил провести народное голосование по внесению в Конституцию РФ минимум 7 поправок
Обращение главы государства к парламенту во второй раз проходило в Центральном выставочном зале "Манеж", хотя в прежние годы (в 2008-2016 гг.) президент обращался к парламентариям, как правило, в Георгиевском зале Большого Кремлевского дворца. Число приглашенных на церемонию составило около 1300 человек. Освещать это мероприятие аккредитовалось около 900 российских и зарубежных журналистов.
Путин начал с "запроса на перемены"
В российском обществе созрел "запрос на перемены", темпы изменений должны нарастать с каждым годом, с активным участием самих граждан России, начал президент РФ свое послание к Федеральному Собранию, отметив, что важный фактор в этом - "сколько нас". Таким образом, проблема демографии стала первой, о которой заговорил Владимир Путин, говоря о социальных и экономических проблемах страны.
Судьба России и ее исторические перспективы зависят именно от демографии, сказал президент, подчеркнув, что нужно выбраться из демографической ловушки и обеспечить рост численности населения страны.
Путин отметил, что семьи сейчас создают малочисленные поколения девяностых, что и создает напряженность демографического периода.
Суммарный коэффициент рождаемости в 2019 году составил 1,5. И это мало для РФ. Для примера, в военные годы он составлял 1,4.
Поэтому необходимо работать по всем направлениям поддержки семьи. И темпы изменений к лучшему должны нарастать с каждым годом, с ощутимым результатом для граждан, отметил президент.
Как сказал Путин, смысл всех предложенных далее им мер состоит в создании масштабной системы поддержки семьи. Надо "создать в России стройную, масштабную и, главное, эффективно работающую систему поддержки семей, чтобы доходы наших граждан, в первую очередь тех, кто поднимает на ноги детей, были достаточными для достойной жизни", - сказал он.
Президент сделал акцент на том, что ранее принятые шаги в сфере демографического развития уже дали результат, и в России растет большое новое поколение. "Это ребята, которые сейчас ходят в детский сад, учатся в школах, - сказал президент. - Очень важно, чтобы они восприняли подлинные ценности многодетной семьи: что семья - это любовь, счастье, радость материнства и отцовства, что семья - это крепкая связь нескольких поколений, где уважение к старшим и забота о детях всегда объединяют, дают чувство уверенности, защищенности, надежности".
Глава государства добавил, что если для подрастающих поколений все это станет естественной нравственной нормой и оплотом взрослой жизни, власти смогут решить историческую задачу - гарантировать развитие России как большой и успешной страны.
Вводятся ежемесячные выплаты для детей от 3 до 7 лет
Порядка 70-80% российских семей с низкими доходами - это семьи с детьми. "Часто, даже когда работает не один, а оба родителя, доход такой семьи очень скромный", - заметил президент РФ.
Если доходы низкие, семьи должны получать дополнительные выплаты на первого и второго ребенка, сказал он, предложив ввести в России с января 2020 года ежемесячные выплаты на каждого ребенка от трех до семи лет.
Такие выплаты будут получать семьи, чьи доходы не превышают одного прожиточного минимума на человека.
"Когда ребенку исполнится три года, установленные выплаты прекращаются, и, значит, семья сразу же может попасть в сложную ситуацию. Так, собственно говоря, и происходит. Этого нельзя допустить... В этой связи, предлагаю предусмотреть ежемесячные выплаты для детей в возрасте от 3 до 7 лет включительно, причем уже с 1 января 2020 текущего года", - сказал Путин.
Президент подчеркнул, что в этом возрасте дети "знакомятся с вирусами", из-за чего часто болеют и не ходят в школу. Так, маме зачастую трудно совмещать работу и уход за ребенком.
Первоначально выплаты составят половину прожиточного минимума - 5,5 тыс. рублей, а в 2021 году вырастут вдвое. В итоге, в среднем это будет более 11 тысяч рублей в месяц.
Владимир Путин поручил правительству максимально оперативно внести изменения в бюджет с учетом новых выплат на детей с 1 января текущего года.
Программу материнского капитала продлят до 2026 года и увеличат, а выплаты будут уже после первого ребенка
Как заявил президент России, в России для решения демографической проблемы решено продлить программу материнского капитала до 2026 года.
"Сейчас эта программа рассчитана на период до 31 декабря 2021 года. Я знаю, что часто звучит волнующий многих людей вопрос: что государство намерено делать после 31 декабря 2021 года? Мы продлим эту программу. И минимум до 31 декабря 2026 года ", - цитирует главу государства РИА "Новости".
При рождении второго ребенка материнский капитал увеличится еще на 150 тыс. рублей, а затем ежегодно будет увеличиваться и индексироваться.
Общий размер материнского капитала для семьи с двумя детьми составит более 616617 рублей.
А с января 2020 года семьи будут получать материнский капитал уже при рождении первенца.
Кроме того, уже принято решение, "что при рождении 3-го ребенка государство гасит за семью 450 тыс. рублей ее ипотечного кредита".
"В целом, семья с тремя детьми сможет при помощи государства вложить в решение своей жилищной проблемы свыше 1 млн. рублей. Для целого ряда регионов, городов, областных центров это почти половина стоимости квартиры или дома. Напомню также, что льготную ставку ипотеки, 6%, для семей с двумя и более детьми, мы распространили на весь срок кредита, в результате число тех, кто воспользовался такой мерой поддержки, возросло в 10 раз сразу", - сказал президент.
Для молодых семей льготная ставка на ипотеку распространится на всю сумму кредита
Для молодых семей льготная ставка на ипотеку будет распространяться на всю сумму кредита, сообщил президент.
Владимир Путин призвал все банки - не только с госучастием - активнее включаться в программу льготной ипотеки под 2% для семей с детьми.
"На Дальнем Востоке запущена социальная программа для молодых семей - ипотека по ставке 2%. Прошу банки, и не только с госучастием, активнее включаться в ее реализацию", - сказал Путин.
Все школьники с 1 по 4 класс буду получать бесплатное горячее питание
Владимир Путин предложил обеспечить горячим питанием в российских школах всех учеников с первого по четвертый класс.
"Предлагаю обеспечить бесплатным горячим питанием всех учеников начальной школы с 1-го по 4-й классы", - сказал президент.
Он отметил, что, когда ребенок идет в школу, у родителей, особенно у мам, появляется больше возможностей выйти на работу, получить дополнительный доход, однако и расходы семьи, чтобы собрать ребенка в школу, тоже возрастают.
Путин также отметил, что в данном вопросе нельзя говорить о том, что бесплатное питание питание может зависеть от доходов родителей. В данном случае не важно, кто из них сколько получает - все дети должны расти в равных условиях.
Будут доплаты классным руководителям с сохранением уже существующих выплат
Президент отметил важность роли школьного учителя. А классный руководитель - это воспитатель. Это федеральная функция, напомнил президент.
Поэтому классным руководителям будут выплачиваться доплаты с сохранением уже существующих выплат. Они не должны снижаться, ведь речь идет о специалистах, которые важны для страны, отметил Путин.
Классным руководителям с 1 сентября 2020 года будет введена специальная доплата в размере не менее 5 тыс. рублей.
"Считаю необходимым уже с 1 сентября ввести специальную доплату классным руководителям в размере не менее 5 тысяч рублей за счет средств федерального бюджета", - сказал Путин.
В регионах будут увеличивать количество яслей
Президент России Владимир Путин выразил недовольство темпами обеспечения детей яслями и потребовал от глав субъектов решить этот вопрос.
До 2021 года должно появиться 250 тыс. мест, заявил глава государства.
"Важнейший, чувствительный вопрос - возможность устроить ребенка в ясли. Мы выделили средства из федерального бюджета, чтобы помочь регионам до конца 2021 года создать 250 тыс. новых мест в яслях. Однако за 2018-2019 годы вместо 90 тыс. таких мест создано 78. Из них реально может быть предоставлено малышам 37,5 тыс. На остальные до сих пор не получена образовательная лицензия. Значит такие ясли не готовы принять детей. Уважаемые главы субъектов Федерации, коллеги, нельзя так работать. Вы чего?" - цитирует Путина агентство ТАСС.
Президент отметил, что в России создано 77,7 тыс. мест в яслях, но не все они работают в полноценном режиме. Так, половина из них не может работать. "Я вас прошу сделать все, хотя это уже очень сложно, но тем не менее это нужно сделать, нужно наверстать этот пробел", - потребовал Путин.
Россия защитит "правду о Победе" над фашизмом
В своем послании Федеральному собранию президент России объявил о необходимости защищать историческую правду о Победе над фашизмом.
"В этом году мы будем отмечать 75-летие Победы в Великой Отечественной войне. Для России 9 мая - самый великий и святой праздник, мы гордимся поколением победителей, чтим их подвиг, и наша память - не только дань огромного уважения героическому прошлому, она служит нашему будущему, вдохновляет нас, укрепляет наше единство. Мы обязаны защитить правду о Победе, иначе что мы скажем нашим детям, если ложь, как зараза, будет расползаться по всему миру", - сказал Владимир Путин.
Для защиты "правды о Победе" в стране будет создан комплекс архивных документов по истории Второй мировой войны. Он будет доступен для всего мира.
"В России будет создан крупнейший и самый полный комплекс архивных документов, кино- и фотоматериалов по Второй мировой войне, доступных и для наших граждан, и для всего мира", - сказал Путин.
По словам главы государства, создание такого архива - "наш долг как страны-победительницы и ответственность перед будущими поколениями".
Ежегодно будет увеличиваться количество бюджетных мест в вузах
Президент России в своем послании предложил ежегодно увеличивать число бюджетных мест в вузах. Причем приоритетными должны стать региональные учебные заведения,
"В ближайшие годы число выпускников школ будет расти. Важно сохранить равную, справедливую доступность бесплатного очного высшего образования. В этой связи предлагаю ежегодно увеличивать количество бюджетных мест в вузах. Причем - то, что я скажу дальше, чрезвычайно важно - в приоритетном порядке отдавать эти места именно в региональные вузы", - сказал Путин.
По его словам, это именно те территории, где сегодня не хватает врачей, педагогов, инженеров. "Естественно, необходимо увеличивать не просто цифры приема, а серьезно, с участием бизнеса, работодателей заняться развитием университетов и вузов в регионах, включая укрепление их учебной, исследовательской и социальной инфраструктуры, системы постоянной подготовки и повышения квалификации преподавателей региональных вузов. Чтобы студенты могли получать современные знания, начать успешную карьеру на своей малой родине", - добавил глава государства.
"Рынок труда сегодня динамично меняется, постоянно появляются новые профессии, усложняются требования к существующим, и высшая школа должна гибко и быстро реагировать на эти запросы", - отметил президент.
Он отметил, что, в частности, нужно изменить порядок приема в медицинские вузы, где места должны стать целевыми.
Кроме того, по мнению президента, студентам нужно дать возможность после второго курса выбирать новые направления, включая смежные профессии.
Перебои в поставках жизненно важных иностранных лекарств ликвидируют
Президент России заявил, что ситуации с перебоями в поставках жизненно важных лекарств не должны повторяться в будущем.
"В прошлом году в ряде регионов были перебои с поставками лекарств. Потому что закупки оказались фактически сорваны, и некоторые чиновники позволяли себе рассуждать так, будто речь шла о закупке канцтоваров", - сказал Путин. По его словам, из-за этого "люди оставались без крайне важных, подчас жизненно необходимых лекарств". "Обращаю внимание, что такие ситуации не должны больше никогда повторяться", - добавил президент.
Он также потребовал от правительства РФ в кратчайшие сроки отладить работу по доставке больным специализированных иностранных препаратов, которые пока не имеют официального разрешения.
"Уже приняты законодательные решения, которые позволят официально и централизованно ввозить в Россию отдельные специализированные препараты, которые пока не имеют официального разрешения. Я прошу правительство в кратчайшие сроки так отладить эту работу, чтобы люди, особенно родители больных детей, больше не оказывались в безвыходной ситуации, когда нужные лекарства невозможно легально достать", - сказал глава государства.
По его словам, в ближайшее время существенно изменится и контроль качества лекарственных препаратов. "Он будет усилен не только на фармпредприятиях, но и на всех этапах обращения лекарств, в том числе, аптечных сетях", - добавил президент.
В 2020 году также должен заработать единый сквозной регистр получателей лекарственных препаратов, которые предоставляются человеку бесплатно или с большой скидкой по федеральной или региональной льготе.
Президент предрек России прорыв в ИИ, генетике и цифровых технологиях
Президент России Владимир Путин потребовал прорыва отечественной науки в сфере искусственного интеллекта и других высокотехнологичных областях, в частности, в генетике, цифровых и энерготехнологиях.
"Скорость технологичных изменений в мире многократно возрастает, и мы должны создать собственные технологии и стандарты по тем направлениям, которые определяют будущее. Речь прежде всего об искусственном интеллекте, генетике, новых материалах, источниках энергии, цифровых технологиях. Убежден, мы способны достичь здесь такого же прорыва, как и в оборонной сфере", - сказал глава государства во время послания Федеральному собранию.
Он также отметил, что для решения сложных технологических задач в России будет продолжено развитие исследовательской инфраструктуры, в том числе объектов класса "мегасайенс".
Кроме того, добавил Путин, должен сохраняться стимул, благодаря которому отечественная наука будет обогащаться новыми кадрами. "Возможность работать на уникальном оборудовании, браться за самые амбициозные задачи - это стимул для молодых людей идти в науку. Так уже происходит; по оценкам, к середине десятилетия каждый второй ученый в России будет моложе 40 лет", - сказал президент РФ.
Новое оружие обеспечит России экономический и социальный прогресс
В условиях, когда события в мире, в частности, на Ближнем Востоке развиваются непредсказуемо и неуправляемо, когда региональные конфликты стремительно перерастают в угрозы для всего мира, необходимы не только осознание общей ответственности за происходящее, но и реальные действия, заявил президент России.
"Подать пример должны страны - основательницы Организации Объединенных Наций. Именно пять ядерных держав несут особую ответственность за сохранение и устойчивое развитие человечества. Пять наций должны прежде всего начать с мер по устранению предпосылок для глобальной войны, выработать обновленные подходы к обеспечению стабильности на планете, которые бы в полной мере учитывали политические, экономические, военные аспекты современных международных отношений", - заявил Путин.
По его словам, Россия никому не угрожает и не навязывает свою волю, но "наши шаги по укреплению национальной безопасности были сделаны своевременно и в достаточном объеме".
"Впервые за всю историю существования ракетно-ядерного оружия, включая и советский период, и новейшее время, мы никого не догоняем, а наоборот, другим ведущим государствам мира еще только предстоит создать оружие, которым уже обладает Россия. Обороноспособность страны обеспечена на десятилетия вперед, хотя и здесь нам нельзя почивать на лаврах и расслабляться, а нужно идти вперед, внимательно наблюдая и анализируя то, что происходит в этой сфере в мире, разрабатывать боевые комплексы и системы будущих поколений", - сказал Путин.
Он отметил, что безопасность, которую обеспечивает новое российское оружие, в свою очередь "создает основу для прогрессивного, мирного развития России, позволяет сделать гораздо больше для решения самых насущных внутренних вопросов, сосредоточиться на экономическом, социальном росте всех наших регионов в интересах людей".
Путин объявил о запуске "нового инвестиционного цикла", перечислив 5 необходимых условий
Россия должна запустить новый инвестиционный цикл, прирост вложений с 2020 года должен составлять не менее 5% в год, объявил президент РФ Владимир Путин в ходе послания Федеральному собранию.
"В 2021 году темпы роста ВВП России должны быть выше мировых. Чтобы получить такую динамику, нужно запустить новый инвестиционный цикл, серьезно нарастить вложения в создание и обновление рабочих мест, инфраструктуру, в развитие промышленности, сельского хозяйства, сферы услуг. Начиная с этого года, ежегодный прирост инвестиций должен составлять не менее 5%, их долю в ВВП страны нужно увеличить с текущего 21% до 25% в 2024 году", - сказал Путин.
Но для стимулирования инвестиций, по словам президента, необходимо выполнить пять условий.
1. В течение шести лет нельзя менять налоговые условия для бизнеса, чтобы обеспечить широкий горизонт для планирования инвестиций. А для крупных, значимых проектов налоговые условия должны быть неизменны на протяжении 20 лет. Требования и нормативы при строительстве производственных объектов должны быть зафиксированы на три года. Депутаты и правительство должны предоставить эти гарантии инвесторам в форме закона о защите и поощрении капиталовложений.
2. В 2020 году нужно завершить реформу контрольно-надзорной деятельности, чтобы сделать работу бизнеса удобнее и проще.
3. Госдуме надо "принять поправки, которые убирают размытые нормы уголовного законодательства в части так называемых экономических составов". Речь идет о 210-й статье УК, "по которой любая компания, чьи руководители нарушили закон, могла квалифицироваться как организованное преступное сообщество, а значит, практически все сотрудники подпадали под статью". Теперь правоохранительные органы должны будут доказать, что компания изначально умышленно создавалась под незаконные цели.
4. Правительство вложит в развитие, в национальную экономику часть доходов Фонда национального благосостояния. Приоритетом станут "окупаемые проекты, которые снимают инфраструктурные ограничения для территорий". В частности, это автомобильные обходы крупных городов, магистрали между областными центрами, выходы на федеральные автотрассы. Такие проекты потянут за собой рост малого бизнеса, туризма, социальной активности в регионах и на местах.
5. Для роста инвестиций нужны длинные деньги. "Это прямая ответственность Банка России", - напомнил президент РФ, отметив его "последовательную линию на повышение доступности кредита для реального сектора экономики".
Путин предложил провести народное голосование по внесению в Конституцию РФ минимум 7 поправок
Потенциал Конституции 1993 года не исчерпан и нет никакой необходимости ее менять, сказал президент РФ.
Однако все же некоторые изменения, по мнению президента РФ, в нее необходимо внести. Владимир Путин предложил минимум 7 изменений в Основной закон Российской Федерации.
"Пришло время внести в Основной закон страны некоторые изменения, которые прямо гарантируют приоритет Конституции России в нашем правовом пространстве", - начал Путин и перечислил необходимые, по его мнению, изменения.
1. Все решения международных органов, а также требования международного законодательства и договоров могут действовать на территории России лишь в случае, если они не влекут за собой ограничения прав и свобод российских граждан и не противоречат Конституции РФ.
2. Главы субъектов Федерации, члены Совета Федерации, депутаты Госдумы, члены правительства, федеральные министры, руководители иных федеральных органов, а также судьи не могут иметь иностранное гражданство, вид на жительство или какой-либо иной документ, позволяющий им постоянно проживать на территории другого государства. "Смысл, миссия государственной службы именно в служении, и человек, который выбирает этот путь, должен прежде всего для себя решить, что он связывает свою жизнь с Россией, с нашим народом, и никак иначе, без всяких полутонов и допущений", - заявил Владимир Путин. Особые требования в этой части к тем, кто претендует занять пост президента РФ.
Гражданин, претендующий на должность президента, не может иметь вид на жительство в иной стране или быть гражданином иного государства не только на момент выдвижения, но и вообще когда-либо ранее. Кандидат в президенты РФ также должен проживать в России не меньше 25 лет. К тому же, президент РФ не сможет занимать свою должность более двух сроков подряд.
В Конституции также должны быть закреплены принципы единой системы публичной власти для эффективного взаимодействия между государственными и муниципальными органами. Полномочия и реальные возможности местного самоуправления должны быть расширены.
3. Кроме того, в Конституции предлагается закрепить положение, что минимальная сумма оплаты труда (МРОТ) не может быть ниже прожиточного минимума. А норма регулярной индексации пенсий также должна быть отражена в Основном законе страны.
4. Роль губернаторов будет повышена. Главы регионов должны больше участвовать в принятии решений федерального значения. По словам президента, "целесообразно закрепить в Конституции России соответствующий статус и роль Государственного совета", в работе которого участвуют главы всех регионов.
5. Так как все фракции, представленные в Госдуме РФ, считают, что Федеральное собрание может играть гораздо большую роль в формировании правительства, то президент России предложил дать членам Государственной думы возможность выбирать и утверждать главу кабинета министров. На данный момент президент получает лишь согласие Госдумы на утверждение главы правительства.
"Предлагаю изменить этот порядок и доверить Госдуме не просто согласование, а утверждение кандидатуры председателя правительства РФ, а затем по его представлению - по представлению председателя правительства - всех вице-премьеров и федеральных министров", - объявил президент Путин, подчеркнув, что глава государства будет не вправе отклонить утвержденные парламентом кандидатуры и будет обязан назначить их на должность. Однако президент сохранит за собой право отстранять премьера и министров в случае ненадлежащего исполнения обязанностей или в связи с утратой доверия.
6. Президент будет назначать всех глав силовых ведомств только после консультаций с Советом Федерации, чтобы сделать этот процесс прозрачным для общества. По такой же схеме предлагается назначать прокуроров регионов (сейчас они назначаются по согласованию с региональными заксобраниями).
7. Для повышения качества законодательства Путин предложил усилить роль Конституционного и Верховного судов. В частности, КС предложено наделить возможностью по запросу президента проверять конституционность принятых Госдумой и СФ законопроектов. Президент также должен иметь возможность через Совет Федерации отрешать от должностей глав Верховного и Конституционного судов, если их деяния порочат честь и достоинство, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.
По мнению Путина, все эти изменения в Конституции необходимы ради сохранения сильной президентской республики.
"Убежден, что наша страна с ее огромной территорией, сложным национально-территориальным устройством, многообразием культурно-исторических традиций не может нормально развиваться и, скажу больше, просто существовать стабильно в форме парламентской республики. Россия должна оставаться сильной президентской республикой", - заявил президент.
Но граждане РФ должны иметь последнее слово в вопросах принятия поправок в Конституцию РФ. Поэтому глава Российской Федерации предложил провести всероссийское голосование по принятию этих поправок.
