Прокурор Москвы Юрий Семин потребовал от ГУВД возбуждать административные дела против оппозиционеров еще до того, как они пришли на несогласованную акцию протеста. А точнее - за намерения провести такие запрещенные акции, если они озвучены через СМИ.
Сначала документ, в котором содержатся такие идеи, в своем блоге выложила супруга лидера "Левого фронта" Сергея Удальцова - одного из завсегдатаев таких акций. В "Живом журнале" Анастасии Удальцовой опубликованы фотокопии представления на имя главы столичной милиции Владимира Колокольцева за подписью прокурора Москвы Юрия Семина, где последний требует устранить нарушения законодательства при проведении в Москве несогласованных массовых акций.
- "Следующий шаг: привлекать за то, что появилась мысль"
Сперва никаких подтверждений этим планам не было, затем источник "Интерфакса" в правоохранительных органах подтвердил наличие такого представления, оно поступила в ГУВД.
В представлении прокуратуры говорится, что ведомство проанализировало исполнение законодательства при проведении несанкционированных акций 31 июля ("В защиту 31 статьи Конституции") и 12 августа ("День гнева"), организаторами которых выступали Людмила Алексеева, Константин Косякин, Сергей Удальцов, Эдуард Лимонов (Савенко). "Ни одно из поданных уведомлений правительством Москвы не согласовано, организаторам предложено изменить место проведения планируемых мероприятий, от чего они отказывались", - говорится в представлении прокуратуры.
После того как организаторам было отказано в проведении, они, говорится в документе, тем не менее, высказывали намерения провести свои акции, несмотря на отсутствие согласования. Тем самым, по мнению прокуратуры, нарушается закон "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях". "Руководством ГУВД по Москве достаточных превентивных мер, направленных на недопущение подобных ситуаций, не принимается", - отмечается также в представлении.
В соответствии со статьей 28.1 Кодекса об административных правонарушениях "сообщения в СМИ, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, является основанием для возбуждения дела об административном правонарушении", пишет Юрий Семин. "Таким образом, указанные действия инициаторов мероприятий образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч1. ст. 20.2 КоАП (Нарушение установленного порядка организации митингов и шествий)", - говорится в представлении.
"Следующий шаг: привлекать за то, что появилась мысль
"Следующий шаг - привлекать за то, что появилась мысль. Но это технически осуществить сложно, поскольку мысли пока не улавливаются", - сказал лидер оппозиционной коалиции "Другая Россия", писатель Эдуард Лимонов.
"Еще ни одна судебная система не умудрилась привлекать к административной ответственности за намерение. Я такого не видел. Видимо, прокурор Семин стремится быть в авангарде мировой юридической мысли", - заметил оппозиционер.
Лимонов напомнил, что 31-ая статья Конституции гарантирует свободу собраний и что закон предусматривает уведомительный, а не разрешительный порядок проведения публичных акций.
"Конституция РФ и отдельные ее статьи никакому согласованию не подлежат. Конституция была принята на референдуме в 1993 году. Привлекать за намерение организовать митинг на Триумфальной площади к административной ответственности - значит привлекать за намерение реализовать статьи Конституции РФ", - сказал оппозиционер.
В свою очередь лидер молодежного движения "Мы", оппозиционер Роман Доброхотов, комментируя инициативу прокурора Москвы Юрия Семина, сказал "Интерфаксу": "По закону, с момента подачи уведомления о проведении акции до получения согласования я имею право на любую агитацию в СМИ".
Кроме того, по его словам, "намерения совершить административное правонарушение не являются наказуемыми". "Для того чтобы наказать человека по административному законодательству должен быть состав правонарушения, и оно должно быть совершено по факту", - сказал Доброхотов.
Он также отметил, что в Кодексе об административных правонарушениях в настоящий момент нет статьи, по которой можно было бы привлечь за факт призыва к проведению несанкционированной акции.
Кроме того, по словам Доброхотова, между оппозицией, милицией и властями существуют значительные расхождения в понятии "несанкционированная акция". "Милиция считает, что если у людей нет полученного уведомления от властей города, то акция является несакционированной. Акции оппозиции, как правило, проходят в формате не митинга, а флэш-моба, на который санкция властей не нужна", - сказал Доброхотов.
Как и Лимонов, Роман Доброхотов напомнил, что в России действует уведомительный характер проведения уличного мероприятия. "Непонятно вообще, за что они хотят привлечь оппозицию к ответственности. За призывы собраться в одном месте? Так это законные призывы", - недоумевает Доброхотов.
