МИД России отчитался во вторник о проделанной в 2007 году работе и достижениях во внешнеполитической и дипломатической деятельности. Согласно отчету, последний год президентства Владимира Путина был отмечен исключительно интенсивной дипломатией.
"Впервые в истории у России появилась возможность одновременно решать внутренние и внешнеполитические задачи. Свидетельством признания возросшей ответственности нашей страны в международных делах стали решения о проведении саммита ШОС в Екатеринбурге в 2009 году, саммита АТЭС во Владивостоке в 2012 году и зимней Олимпиады в Сочи в 2014 году", - говорится в "Обзоре внешнеполитической и дипломатической деятельности России в 2007 году", опубликованном во вторник на официальном сайте МИД РФ.
- Главное - вхождение в шестерку привлекательных стран для инвестиций
- Связи с Китаем развивались динамично
- Есть подвижки в диалоге со странами Балтии
- Россия удержала США в рамках дипломатии в отношении Ирана
- ПРО США в Европе направлена на слом стратегической стабильности
- США хотят использовать ОБСЕ как инструмент давления
- У Лондона стереотип "холодной войны"
- Приднестровский конфликт вряд ли удастся решить скоро
- Переговоры по ядерной проблеме КНДР тормозят Пхеньян и Вашингтон
Россия за демократизацию работы
"большой восьмерки"
Итог экономической внешней политики РФ - вхождение в шестерку привлекательных страны для инвестиций
Одними из основных шагов МИД РФ в 2007 году в области экономической дипломатии стали меры по утверждению равноправного положения России на мировых рынках. "Принимались меры по противодействию торгово-политическим мерам иностранных государств, нарушающим права РФ и российских предприятий, дискриминации отечественных инвесторов и экспортеров на зарубежных рынках", - говорится в обзоре.
В результате, подчеркивает МИД РФ, Россия "вошла в шестерку стран, наиболее привлекательных для прямых иностранных инвестиций". "Три ведущих международных рейтинговых агентства повысили суверенный инвестиционный рейтинг России. По данным Росстата, на 1 июля 2007 года накопленный объем иностранных инвестиций в российскую экономику составил 178,5 млрд долларов США, в том числе прямых инвестиций - 45,2% или 80,6 млрд долларов. В 2007 году в российскую экономику из-за рубежа в виде инвестиций поступило 82,3 млрд долларов", - говорится в документе.
В нем также сообщается, что на протяжении минувшего года углублялось и международное взаимодействие в области энергетики и энергобезопасности. "Важная роль отводилась развитию энергодиалога Россия-ЕС, поддержке контактов с крупными странами-потребителями энергоресурсов", - говорится в обзоре. В нем подчеркивается, что МИД РФ координировал подходы к проблематике Договора к Энергетической Хартии, а также к взаимодействию с ОПЕК, Форумом стран-экспортеров газа (ФСЭГ) и другими международными организациями в сфере энергетики.
"Осуществлялось сопровождение крупномасштабных инвестиционных проектов в энергетической сфере (газопровод "Северный поток", Трансбалканский нефтепровод, нефтепровод Восточная Сибирь - Тихий океан, Балтийская трубопроводная система и Каспийский трубопроводный консорциум). Начата работа по проектам "Южный поток" и Прикаспийскому газопроводу. Одним из приоритетных направлений на центральноазиатском направлении было обеспечение транзита энергоресурсов, в том числе из Каспийского региона, через территорию России. Приоритетное внимание уделялось реализации транзитного потенциала России в качестве транспортного "моста" между Европой и Азией", - отмечается в документе.
МИД РФ напоминает, что в 2007 году были завершены двусторонние переговоры в области товаров и услуг почти со всеми заинтересованными странами-членами ВТО (соответствующие протоколы не подписаны с недавно присоединившейся к ВТО Саудовской Аравией и с Грузией).
В результате финансовой и экономической деятельности России, отмечается в обзоре МИД РФ, в Москве рассматривают "Всемирный банк уже не столько в качестве источника финансовых средств, а как инструмент передачи опыта и управленческих технологий".
Связи России с Китаем развивались устойчиво и с нарастающей динамикой
Российско-китайские связи в минувшем году "развивались устойчиво и с арастающей динамикой", "существенно укрепилась договорно-правовая база российско-китайского сотрудничества".отмечается в обзоре МИД РФ.
"Беспрецедентным в истории взаимоотношений стало проведение в 2006 году Года России в Китае и в 2007 году Года Китая в России, - подчеркивается в документе. - В общей сложности осуществлено более 500 мероприятий практически во всех областях сотрудничества, а ряд наиболее значимых и успешных из них решено проводить в дальнейшем на регулярной основе. Достигнута договоренность о проведении в 2009 году Года русского языка в Китае, в 2010 году - Года китайского языка в России".
Российский МИД также отмечает "высокую динамику политического диалога" между Москвой и Пекином, "включая контакты на высшем уровне (в 2007 году - пять встреч глав государств)". "Эффективно работал механизм регулярных встреч глав правительств и входящих в него комиссий, возглавляемых вице-премьерами. Состоялось 10 встреч министров иностранных дел", - говорится в обзоре.
В нем также указывается, что в 2007 году продолжалось окончательное урегулирование пограничного вопроса (соответствующее соглашение было подписано в 2004 году, демаркацию границы предполагалось завершить к концу 2007 года, оформить итоги демаркации к середине 2008 года).
По данным МИД РФ, двусторонний товарооборот вырос с 2000 года более чем в 5 раз и по итогам 2007 года составил около 45 млрд долларов. Прорабатывались проекты в энергетической сфере, сдвинулось с "мертвой точки" инвестиционное сотрудничество. "Удалось добиться позитивных подвижек на таких направлениях, как экология, миграция, религия", - указывается в документе.
По оценке МИД РФ, заметно углубилось взаимодействие России и Китая и "во внешнеполитической области, что в контексте серьезных сдвигов на мировой арене особенно важно для их собственного развития и отстаивания общих интересов". Создан механизм межгосударственных консультаций по стратегическим вопросам по линии Совета Безопасности Российской Федерации.
МИД РФ констатирует некоторые позитивные перемены в диалоге со странами Балтии
Отношения России со странами Балтии продолжают омрачаться антироссийскими высказываниями руководства балтийских стран, однако в них есть определенные подвижки, констатирует МИД России.
"Отношения со странами Балтии по-прежнему были отягощены антироссийской риторикой их политического руководства, дискриминацией русскоязычных жителей этих стран, попытками ревизии истории и героизации нацистов и их приспешников. Вместе с тем на прибалтийском направлении наметились определенные позитивные подвижки", - говорится в обзоре внешнеполитической и дипломатической деятельности России за 2007 год, опубликованном во вторник на сайте МИД РФ.
Как отмечается в документе, "правительство Латвии стало придерживаться более взвешенного курса в отношении России". В частности, авторы обзора напоминают, что в минувшем году был подписан российско-латвийский договор о границе, а также договора о сотрудничестве в области социального обеспечения и соглашения о статусе воинских захоронений. "Была также подтверждена взаимная заинтересованность в закреплении позитивных тенденций, продолжении диалога по вопросам, касающимся положения национальных меньшинств в Латвии и сложных периодов совместной истории", - говорится в документе.
Касаясь отношений с Эстонией, МИД РФ подчеркивает, что"наша линия на диалог с Эстонией на основе взаимопонимания и учета интересов друг друга наталкивалась на отсутствие готовности у эстонской стороны переводить отношения с Россией в цивилизованное и прагматичное русло". "Существенный ущерб двусторонним отношениям нанесла кощунственная акция по демонтажу памятника Солдату-Освободителю в Таллине и эксгумации расположенного возле него захоронения советских воинов", - подчеркивается в документе.
МИД РФ констатирует, что "из-за деструктивной позиции эстонской стороны не был решен вопрос договорно-правового оформления государственной границы". "Не способствовала улучшению атмосферы двустороннего диалога антироссийская риторика эстонских официальных лиц, попытки эстонских властей привнести дополнительные конфронтационные элементы в диалог Евросоюза и НАТО с Россией, вовлечь в антироссийскую орбиту Грузию, Молдавию и Украину", - говорится в документе.
Что касается отношений России с Литвой, то они, по выражению МИД РФ, "развивались противоречиво". "Публично декларируемый ее руководителями курс на прагматичное развитие отношений с Россией шел вразрез с ориентацией страны на решения, принимаемые в евроатлантических структурах", - говорится в обзоре.
Деятельность США по ПРО в Европе направлена на слом стратегической стабильности
Деятельность США, в частности, по ПРО в Европе, направлена на слом стратегической стабильности, говорится в обзоре внешней политики России за 2007 год, опубликованном во вторник на сайте МИД РФ.
В документе указывается, что США "осуществляют деструктивную линию, направленную на слом стратегической стабильности, утверждение своего военного превосходства в мире, а также стремления государств НАТО сохранить отжившие механизмы, которые фиксировали неравноправное положение России в системе военно-политических координат времен "холодной войны".
"На этом фоне мы продвигали позитивную программу укрепления системы международной безопасности, искали возможности для вывода разоруженческого процесса из состояния застоя и создания более благоприятной ситуации в области нераспространения", - отмечают в российском внешнеполитическом ведомстве.
В обзоре подчеркивается, что в Москве "противодействовали односторонним планам США по развертыванию в Европе элементов их национальной системы глобальной противоракетной обороны". В МИД напоминают, что президент РФ Владимир Путин в Хайлигендамме и Кеннебанкпорте сделал "пакетное" предложение американцам о сотрудничестве в духе стратегической открытости, являющееся альтернативой их планам". В результате "был проведен ряд консультаций с ключевыми европейскими странами, КНР, Индией, в форматах ООН, НАТО, ОБСЕ, состоялся визит американских экспертов на российскую РЛС в Габале".
Однако, констатируют в МИД РФ, "американцы наше "пакетное" предложение, по сути, отклонили, выхолостив на бумаге устные предложения, которые были высказаны на российско-американской встрече в формате "два плюс два" в октябре в Москве".
"Создавалось впечатление, что диалог с нами они пытаются представить в качестве "принципиального согласия Москвы" на их планы в Европе, используют его для обработки Конгресса, ближайших союзников, а также в работе с чехами и поляками. От идеи развертывания европейской базы ПРО США отказываться не намерены, перспектива выйти на общее понимание в отношении ПРО в Европе пока не просматривается", - констатируют на Смоленской площади.
США пытаются использовать ОБСЕ как инструмент давления на самоопределяющиеся государства
Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) "продолжала переживать серьезный кризис, связанный со стремлением США и ряда других стран использовать ее в качестве инструмента давления на тех, кто желает самостоятельно определять свой политический курс", - отмечается в обзоре МИД РФ, опубликованном во вторник.
В документе подчеркивается, что "с этой целью предпринимались попытки утвердить в ОБСЕ практику "игры без правил", в том числе путем поощрения отдельных институтов, прежде всего БДИПЧ (Бюро по демократическим институтам и правам человека), к некоей "автономии", которая означает на практике их подчинение одной группе государств и приверженность ее идеологии, подрыв межгосударственного характера ОБСЕ".
В обзоре подчеркивается, что Россия и ее союзники по ОДКБ "стремилась вернуть ОБСЕ ее первоначальное предназначение форума равноправного диалога и совместной выработки коллективных ответов на вызовы безопасности и стабильности, который воплощал бы единство евроатлантического региона", однако из-за несогласия небольшой группы государств "Совет министров иностранных дел (СМИД) ОБСЕ (Мадрид, 29-30 ноября) не смог принять по ним решения".
"Отсутствие прогресса в согласовании правил электорального мониторинга означает сохранение нынешнего порядка вещей. При реализации имеющегося у всех государств-участников ОБСЕ обязательства приглашать на свои выборы иностранных (международных) наблюдателей каждое из них вправе самостоятельно определять оптимальный формат такого мониторинга (число его участников и сроки их работы), руководствуясь национальной нормативной базой. Именно так Россия и действовала применительно к выборам 2 декабря в Думу. При этом мы пригласили намного больше зарубежных наблюдателей, чем обычно принимают у себя североамериканские и западноевропейские партнеры", - говорится в документе.
В обзоре также подчеркивается, что "вместе с союзниками Россия способствовала принятию решения о председательстве Казахстана в ОБСЕ в 2010 году без условий и оговорок, чего в нарушение принципа равноправия всех государств-участников добивались США и Великобритания".
В минувшем году РФ также пыталась противодействовать попыткам использовать ОБСЕ для слома существующих переговорных и миротворческих форматов урегулирования "замороженных" конфликтов, однако "противоречия по этому кругу тем помешали принятию на Мадридском СМИД документов по Грузии и Молдавии, а также по Косово".
По мнению МИД РФ, "большой эффект могло бы дать расширение взаимодействия между ОБСЕ и ОДКБ в сферах противодействия терроризму, экстремизму, незаконной торговле наркотиками, оружием и людьми, нелегальной миграции".
Россия удержала США от выхода за рамки дипломатии в отношении Ирана
"Наши усилия в контексте иранской ядерной программы служили фактором, удерживавшим США на дипломатическом треке решения этой проблемы", - говорится в обзоре внешнеполитической и дипломатической деятельности России в 2007 году МИД РФ, опубликованном во вторник на сайте министерства.
В документе отмечается, что в минувшем году Россия усилила контакты с США по военно-политическим вопросам. "Несмотря на "вязкий" разговор по проблемам новых договоренностей в сфере контроля над вооружениями (взамен ДСНВ, срок действия которого истекает в 2009 году) и планов размещения ТПР НПРО США в Восточной Европе, продолжали плотно работать с США с целью продвижения нашего видения открытых систем коллективной безопасности в Евроатлантике и в глобальном масштабе", - отмечается в обзоре.
"Принципиальная позиция России по ДОВСЕ, включая введенный в декабре мораторий на выполнение условий договора, также подталкивала партнеров к поиску компромиссов Перспективным направлением взаимодействия оставалось нераспространение. В отчетный период успешно продвигалась запущенная Россией и США в июле 2006 года в Санкт-Петербурге Глобальная инициатива по борьбе с актами ядерного терроризма (состоялось две встречи государств-участников инициативы). В Кеннебанкпорте объявлено о начале реализации совместной инициативы по укреплению режима ДНЯО и развитию международного сотрудничества в области ядерной энергетики (соответствующее заявление на высшем уровне принято 2 июля) путем создания глобальной инфраструктуры ядерной энергетики, которая позволит государствам развивать эту отрасль без размещения на своей территории чувствительных элементов ядерного топливного цикла", - говорится в документе.
В общем, в отношениях с США Россия твердо придерживается своих позиций, но старается избегать конфликтов там, где это возможно, отмечает МИД РФ.
Лондон так и не отказался от стереотипов "холодной войны"
В политических установках британской элиты "так и не произошло решительного разрыва со стереотипами времен "холодной войны", говорится в обзоре внешней политики за 2007 год, опубликованном во вторник МИД РФ. "Великобритания оставалась весьма непростым партнером. Это связано с тем, что в политических установках британской элиты так и не произошло решительного разрыва со стереотипами времен "холодной войны", - отмечается в документе.
"Без решения этой проблемы будет трудно рассчитывать на устойчивую нормализацию российско-британских отношений, которые в политической сфере, скорее всего, будут пока развиваться преимущественно в многосторонних форматах", - считают на Смоленской площади.
МИД РФ напоминает, что в 2007 году "российско-британские отношения еще более осложнились в результате предпринятых Лондоном под предлогом "отказа" Москвы выдать Великобритании Андрея Лугового недружественных мер, которые привели к сворачиванию двустороннего сотрудничества по ряду направлений". "Серьезным раздражителем была антироссийская деятельность находящихся под покровительством Великобритании Бориса Березовского, Ахмеда Закаева и других "новых политэмигрантов", - отмечается в обзоре.
"Критическая риторика британских властей в адрес России ужесточилась, перешла на уровень политического руководства, - указывает МИД РФ. - Акцент делался на теме "ухудшающейся ситуации с правами человека и демократическими свободами в России". "Мессианские подходы англичан негативно сказывались на взаимодействии как в двустороннем формате, так и на международной арене", - подчеркнули в министерстве.
В то же время в обзоре отмечается и позитив в отношениях с Лондоном - "сфера экономики, успешно развивалось торгово-экономическое и инвестиционное взаимодействие". "За 9 месяцев 2007 года британские капиталовложения составили 20,7 млрд долларов, превысив почти в три раза итоговые показатели за весь 2006 год, а двусторонний товарооборот по итогам трех кварталов увеличился на 16%", - говорится в документе.
В МИД РФ скептически оценивают шансы на скорое решение приднестровской проблемы
Жесткая позиция Кишинева в отношении администрации Приднестровья не позволяет рассчитывать на скорое преодоление тупика в урегулировании приднестровско-молдавского конфликта, говорится в обзоре внешнеполитической деятельности РФ за 2007 год, опубликованном 18 марта МИД РФ.
В документе отмечается, что Россия в прошлом году придерживалась курса на сохранение приверженности "политическому разрешению приднестровского конфликта при соблюдении территориальной целостности Молдавии и на основе выработки особого, надежно гарантированного статуса Приднестровья".
"Подчеркивалось, что для возобновления прерванного в марте 2005 года по инициативе Кишинева переговорного процесса между Приднестровьем и Молдавией необходимы достижение компромисса при равноправном учете интересов двух сторон, отказов от любых форм экономического давления, предоставлении соответствующих гарантий", - говорится в документе.
Между тем президент Молдавии Владимир Воронин считает, что проблема Приднестровья может быть решена в скором времени, отмечает "Интерфакс". "В настоящее время в урегулировании приднестровского конфликта происходит очень много событий. После встречи с президентом России Владимиром Путиным 21 января эти события носят исключительно положительную динамику. Мы с каждым днем приближаемся к окончательному решению проблемы", - сказал Воронин на пресс-конференции во вторник в Кишиневе.
Он заявил о готовности возобновить переговорный процесс с Приднестровьем в формате "5+2", отметив в то же время, что "пока нет механизма возобновления переговоров, но это может случиться в ближайшее время".
Переговоры по ядерной проблеме КНДР осложняются противоречиями между Пхеньяном и Вашингтоном
"Несмотря на прогресс, "пекинский процесс" (шестисторонние переговоры по урегулированию ядерной проблемы КНДР — прим. ред.) по-прежнему сталкивался с немалыми трудностями, обусловленными дефицитом доверия и сохраняющимися противоречиями между основными антагонистами - КНДР и США", - говорится в обзоре МИД РФ.
Вместе с тем, в нем подчеркивается, что "благодаря инициативной роли России в прошлом году был найден выход из тупиковой ситуации вокруг вопроса с замороженными северокорейскими счетами в банке "Дельта Азия" (Макао)". В российском МИДе отмечают, что это позволило возобновить переговорный процесс и завершить начальный этап денуклеаризации КНДР, включающий остановку ключевых северокорейских объектов в Йонбене.
МИД РФ также напоминает, что согласованный в октябре план действий предусматривает обязательства КНДР по выводу этих объектов из рабочего состояния, декларированию Пхеньяном всех своих ядерных программ в обмен на компенсационную помощь со стороны других участников, включая Россию. На Смоленской площади напоминают, что, в частности, по линии Всемирной продовольственной программы ООН, Россия в прошлом году оказала единовременную помощь КНДР в размере 3 млн долларов США.
Россия выступает за процесс демократизации работы "большой восьмерки"
Россия выступает за процесс демократизации работы G8 ("большой восьмерки") за счет активного подключения к обсуждению глобальных проблем ведущих развивающихся стран, говорится в обзоре внешней политики России за 2007 год, опубликованном во вторник на сайте МИД РФ.
"Россия поддерживает германскую идею о расширении диалога "восьмерки" с Китаем, Индией, Бразилией, Мексикой и ЮАР, - подчеркивают в российском внешнеполитическом ведомстве. - Этот проект, известный как Хайлигендаммский процесс, является важным элементом формирующегося в мире неформального механизма коллективного лидерства ведущих государств".
"В рамках "восьмерки" Россия последовательно продолжает курс на укрепление многосторонних начал в международных отношениях, использование в национальных интересах процессов глобализации, выработку коллективных ответов на глобальные вызовы и угрозы, увязку сотрудничества с иностранными партнерами с решением задач социально-экономического развития страны", - отмечается в документе.
"В центральном документе саммита "восьмерки" в Хайлигендамме летом 2007 года были отмечены растущий вклад России в развитие мирового хозяйства, высокие темпы роста ее экономики, ответственная макроэкономическая и финансовая политика", - указывают на Смоленской площади.
В принятом в Хайлигендамме заявлении по нераспространению "в позитивном ключе упомянута российская инициатива создания многосторонних центров по предоставлению услуг в области ядерного топливного цикла". На саммите была достигнута договоренность продолжить работу по программе Глобального партнерства "восьмерки" против распространения оружия и материалов массового уничтожения". На встрече были подтверждены принципиальные позиции России в пользу "политического урегулирования региональных конфликтов, а также ситуации вокруг ядерных программ Северной Кореи и Ирана".