В то время как переговоры по созданию Союзного государства России и Белоруссии вновь вошли в активную стадию, президент непризнанной Приднестровской Молдавской Республики Игорь Смирнов заявляет, что ПМР хочет вступить в союз России и Белоруссии. "Мы хотим, но хотеть не вредно. Главное, чтобы этого хотели и Белоруссия с Россией", - сказал приднестровский лидер. При этом он подчеркнул, что в настоящее время Приднестровье не может присоединиться к союзу, так как непризнанные государственные образования не могут быть приняты в объединения такого рода.
Смирнов отметил, что на референдуме о независимости 17 сентября в Приднестровье народ высказался за "свое будущее в сотрудничестве с Россией". "Народ определился, как ему жить, и дал указания руководству", - отметил глава непризнанной республики. По словам приднестровского президента, референдум состоялся, "когда мы получили сигнал о том, что Россия не бросит своих граждан". По его словам, более 100 тысяч человек, проживающих в ПМР, являются российскими гражданами, 35-40 тысяч стоят в очереди за гражданством.
- Бородин наметил на декабрь референдум по объединению России и Белоруссии
- 4 проекта Конституции Союза России и Белоруссии
Однако, похоже, обещаний признать независимость Приднестровья Смирнову в Москве никто не давал. Судя по его пресс-конференции, желанным гостем в российской столице он не стал. Иначе глава ПМР не назвал бы в качестве главного итога своего вояжа договоренность о том, что законодательство ПМР и России будет "гармонизировано". Если Смирнова и принимали на высоком уровне, то попросили его это не афишировать. О встречах с премьер-министром или тем более с президентом глава непризнанной республики не сказал ни слова. Он упомянул лишь о своей беседе с вице-премьером Александром Жуковым, в ходе которой "рассматривались вопросы взаимодействия ПМР и России в различных сферах".
И все же референдум оказался не совсем бесполезным для приднестровцев мероприятием. Когда Смирнов находился в Москве, молдавский президент Владимир Воронин заявил о своей готовности возобновить мирные переговоры с ПМР, прерванные по инициативе Кишинева три года назад.
Бородин наметил на декабрь референдум по объединению России и Белоруссии
В пятницу госсекретарь пока несуществующего Союзного государства России и Белоруссии Павел Бородин в Минске проведет переговоры с Александром Лукашенко. Они обсудят многие вопросы, в том числе судьбу Конституционного акта - документа, который является прообразом единой конституции.
Отметим, давно анонсированное создание нового государственного образования должно начаться с референдума. Напомним, накануне в Москве Бородин заявил, что референдум о перспективах строительства Союзного государства России и Белоруссии состоится в декабре. "Я думаю, что он состоится в декабре", - сказал Бородин в четверг на пресс-конференции в центральном офисе "Интерфакса".
Он также отметил, что Владимир Путин "поставил вопрос об объединении наших стран ребром" и референдум "о перспективах строительства Союзного государства" должен пройти в декабре. Бородин считает, что, "в принципе, вопросы о проведении референдума, рассмотрении Конституционного акта Союзного государства, структуры органов его законодательной, исполнительной и контрольной власти готовы".
Принять Конституционный акт обе страны не могут уже десять лет. Год назад дело вроде бы сдвинулось с мертвой точки. В ноябре 2005 года секретариат Союзного государства даже составил план, в соответствие с которым референдум о принятии Конституционного акта в России и Белоруссии должен был состояться в феврале-марте 2006 года.
Однако план отправился в корзину через считанные дни после обнародования потому, что сорвалось заседание Высшего государственного совета Союза России и Белоруссии, который должен был рассмотреть проекты Конституционного акта и выбрать из них один. Александр Лукашенко тогда заявил, что причиной переноса заседания стали новые проекты, поступившие из администрации российского президента.
Четыре проекта Конституционного акта Союза России и Белоруссии
Всего, по словам Бородина, существует девять проектов Конституционного акта. Они обсуждаются на совместной комиссии двух парламентов. Если мнение госсекретаря все же является не только его личным, а всего аппарата несуществующего государства, то наибольшие шансы имеют три проекта из четырех, которые оказались в распоряжении ГАЗЕТЫ.GZT.ru. Они предусматривают почти автоматическое продление полномочий Владимира Путина в качестве единого президента.
Статья 37 первого проекта гласит: "Президент Союзного государства и вице-президент Союзного государства избираются на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 7 лет". Именно такой вариант объединения десять лет назад предлагал Александр Лукашенко, когда во главе России стоял теряющий популярность Борис Ельцин. В сравнении с Владимиром Путиным белорусскому президенту может достаться разве что должность вице-президента. Ведь согласно той же статье оба высших должностных лица "не должны быть гражданами одного и того же субъекта Союзного государства". По этому варианту парламент состоит из одной палаты, в которую входят 164 депутата (102 от России, 62 от Белоруссии). Их избирают всеобщим тайным голосованием сроком на 4 года. Это положение опять автоматически ставит белорусского лидера в невыгодное положение.
Аналогичная статья 37 второго проекта предусматривает иную норму: "Президентом Союзного государства является президент Российской Федерации. Вице-президентом Союзного государства является президент Республики Беларусь". Парламент формируется так же, как в первом варианте.
В третьем проекте в статье 35 записано: "Президент Союзного государства избирается на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 7 лет. Кандидаты на должности президента и вице-президента выдвигаются одновременно, голосование по кандидатам осуществляется списком". Парламент формируется довольно сложно. Он состоит из двух палат - Сената и Палаты представителей. Сенаторами становятся представители российских федеральных округов и белорусских территориальных образований. 36 членов Сената делегируются российским парламентом, 26 - белорусским. Нижняя палата - Палата представителей, чьи решения сенаторы должны утверждать, избирается раз в 4 года. В нее входят 75 депутатов от России, 28 - от Белоруссии.
И только четвертый проект дает Лукашенко какой-то шанс остаться равным российскому коллеге. Проект предусматривает следующее положение: "Высший государственный совет (ВГС) является высшим органом Союзного государства". В ВГС входят главы обоих государств, главы правительств и спикеры палат парламентов. Председателем Совета является один из президентов - по очереди, меняясь каждые два года. Решения ВГС не считаются принятыми, если одна из сторон выскажется против. Согласно четвертому варианту, парламент Союзного государства будет состоять из двух палат: верхней Палаты Союза и нижней Палаты представителей. Верхняя состоит из 36 думцев и членов Совета Федерации и 36 депутатов белорусского Национального собрания. Состав нижней палаты, избираемый на четыре года, - из 75 депутатов от России и 28 от Белоруссии. Без одобрения Палаты Союза не может быть принят ни один закон. Тем самым Александр Лукашенко может заблокировать любое решение союзного центра.
По данным источников газеты в ведомстве Павла Бородина, ни один из оставшихся пяти проектов не удовлетворяет принципу "и нашим, и вашим" - точно так же, как четыре рассмотренных. А это значит, что объединение двух государств, несмотря на инициативы госсекретаря, возможно лишь на бумаге - по крайней мере, сейчас, в нынешнем составе фигурантов объединения.
Накануне госсекретарь так и не ответил на вопрос, какой именно проект будет вынесен на референдум. Он счел нужным высказать только свое личное мнение: у нового государства должен быть президент и вице-президент. Вопрос может проясниться в октябре-ноябре, когда пройдет очередное заседание Высшего государственного совета с участием обоих президентов.
