На последнем заседании своей осенней сессии в пятницу Госдума рассмотрит в первом чтении законопроект о ратификации российско-американского договора о сокращении стратегических наступательных вооружений (СНВ), принятый в среду сенатом США. Фракции "Единая Россия" и "Справедливая Россия" заявили о намерении проголосовать за ратификацию этого документа, что дает более 350 голосов при необходимом минимуме в 226. Фракции КПРФ и ЛДПР отказываются голосовать за договор.
Совет Федерации рассмотрит вопрос о ратификации Договора об СНВ уже в 2011 году. Такое заявление в пятницу сделал спикер Верхней палаты парламента Сергей Миронов, открывая заключительное в этом году заседание, сообщает "Эхо Москвы". Он напомнил, что Госдума 24 декабря рассмотрит вопрос о ратификации только в первом чтении, а соответственно обсуждение этого документа Советом Федерации переносится на январь.
Российские парламентарии вслед за американскими коллегами, принявшими две сопроводительные резолюции к договору, также собираются включить в ратификационный закон ряд существенных оговорок. Все это усугубит имеющиеся разногласия между Россией и США по ключевой проблеме - ПРО, и это может поставить под угрозу реализацию договора СНВ. Спасти его сможет принятие Вашингтоном российских предложений по совместной ПРО, пишет "Коммерсант".
"Я счастлив, что демократы и республиканцы согласились до завершения сессии одобрить договор СНВ - мой главный проект в области национальной безопасности. Это самое значимое соглашение в области контроля над вооружениями за последние два десятилетия", - заявил президент США Барак Обама сразу после завершения голосования в сенате.
Президент РФ Дмитрий Медведев также "с удовлетворением воспринял информацию о том, что сенат США ратифицировал договор СНВ", и "выразил надежду, что Госдума и Совет федерации будут готовы также ратифицировать документ", передает "Интерфакс".
Медведев в телефонном разговоре поздравил Обаму с этим событием, сообщила пресс-секретарь Белого дома Наталья Тимакова. "Оба лидера согласились, что это было историческое событие для обеих стран и для отношений США и России", - говорится в сообщении.
Российские парламентарии выразили готовность приступить к ратификации договора уже в четверг. Изначально Госдума рассматривала возможность ускоренной ратификации "одним чтением", однако было решено пойти по процедуре трех чтений, подразумевающих, помимо утверждения текста самого договора, принятие к нему поправок и пояснений.
Депутаты вслед за коллегами США собираются включить в закон ряд оговорок
Это решение думцев стало ответным шагом на действия сената США, который перед утверждением соглашения принял две резолюции, предложенные республиканцами. Первая признает необходимость выделения 85 млрд долларов в течение ближайших десяти лет на модернизацию ядерного комплекса США. Вторая информирует Москву о том, что США намерены и впредь продолжать развивать системы ПРО, и оговаривает, что преамбула договора СНВ не накладывает никаких юридических ограничений на США в области ПРО.
Напомним, что первой оговорки в связи с парафированным президентами двух стран договором стала делать Москва. Одновременно с текстом соглашения, подписанного 8 апреля в Праге, на сайте Кремля появилось "Заявление РФ относительно противоракетной обороны". В нем говорилось, что договор СНВ "может быть жизнеспособным только в условиях, когда нет качественного и количественного наращивания возможностей систем ПРО США". "Следовательно, исключительные обстоятельства, упомянутые в статье XIV договора (она оговаривает выход из него), включают также такое наращивание возможностей систем ПРО США, при котором возникнет угроза потенциалу стратегических ядерных сил РФ", - отмечалось в заявлении.
Увязка между стратегическими наступательными и оборонительными вооружениями (ПРО) была включена в преамбулу договора СНВ именно по настоянию России, которая считает это своей дипломатической победой. Однако документ признает лишь наличие такой "взаимосвязи" и никаких конкретных ограничений на развитие систем ПРО не содержит, хотя и дает стороне, решившей, что те или иные действия партнера ставят "под угрозу ее высшие интересы", возможность выхода из договора в одностороннем порядке.
Американская сторона настоятельно просила Москву воздержаться от публикации своего заявления. Однако российская сторона к этому не прислушалась. И уже тогда помощник президента РФ Сергей Приходько не исключал "возможного ответного заявления США на этот счет". Ответ США действительно последовал - при ратификации договора сенатом.
Москва к этому, похоже, была готова. Вчера глава комитета Госдумы по международным делам Константин Косачев признал: "Мы с ноября вскрыли, что происходит в США с ратификацией СНВ. Анализируем давно. Могу, не скрывая, признаться, что уже имеем достаточно серьезные и в высокой степени готовности идеи и предложения к тому, какими оговорками могла бы быть сопряжена ратификация СНВ с российской стороны".
Выходом из намечающегося тупика может стать идея РФ о создании вместе с НАТО так называемой секторальной системы ПРО, о которой Дмитрий Медведев обмолвился на саммите Россия—НАТО в Лиссабоне. Суть российских предложений раскрыл высокопоставленный источник в МИД РФ. По его словам, речь идет об общей радарной системе, которая бы контролировала воздушное пространство над Россией и Европой так, чтобы российские и натовские военные видели на экранах радаров одну и ту же картинку. Россия и США со своими партнерами по НАТО сохранят при этом контроль над своей кнопкой пуска противоракет. Но при этом каждая из сторон будет прикрывать другую от ракетной атаки: Россия будет сбивать пролетающие над ее территорией ракеты, нацеленные на объекты в Европе, или по крайней мере заблаговременно предупреждать о них партнеров. Точно так же должно действовать НАТО в случае ракетного удара по России.
Источник "Коммерсанта" отметил, что предложения Москвы не вызвали отторжения со стороны США и сейчас всерьез рассматриваются Пентагоном и госдепом. А это дает надежду на то, что договор СНВ все-таки будет реализован.
"Единая Россия" и "Справедливая Россия" поддержат договор, КПРФ и ЛДПР проголосуют против
Начало обсуждения вопроса запланировано на 13:30 по московскому времени. Договор между РФ и США о мерах по дальнейшему сокращению и ограничению стратегических наступательных вооружений на заседании Госдумы представят министр иностранных дел Сергей Лавров и глава Минобороны Анатолий Сердюков. С содокладом выступит руководитель думского комитета по международным делам Константин Косачев. Наиболее интересные цитаты и комментарии из российских газет на эту тему приводит сайт "Заголовки.ru".
В четверг Косачев пояснил журналистам, с чем связано принятие законопроекта о ратификации договора о СНВ в трех чтениях (обычно законы о ратификации Госдума принимает одним голосованием).
"Такая процедура соответствует российскому законодательству, предусмотрена регламентом Госдумы и создает возможность для принятия депутатами заявлений и поправок в текст ратификационного законопроекта, внесенного в палату президентом РФ", - сказал Косачев. Руководитель комитета напомнил, что резолюция о ратификации договора "содержит большое количество интерпретаций, требующих тщательного изучения и ответной реакции российских парламентариев". Что касается дальнейшей работы над ратификационным законопроектом, то, полагает Косачев, она продолжится уже после возобновления работы Госдумы в январе будущего года.
"У нас готовность есть, чтобы этот вопрос рассматривать", - заявил накануне журналистам спикер Борис Грызлов. Он напомнил, что Москва и Вашингтон договорились о синхронизации ратификационных действий.
"Фракция "Единая Россия" считает, что ратификация договора - в интересах России", - сказали в парламентском большинстве. За ратификацию намерена проголосовать и фракция "справедливороссов". "Справедливая Россия" поддержит ратификацию договора, и я лично поддерживаю (ратификацию) как постоянный член Совета безопасности ", - заявил лидер партии, председатель Совета Федерации Сергей Миронов в четверг в интервью радиостанции "Коммерсант-FM".
"Могу сказать абсолютно ответственно: он (договор) выгоден как России, так и США. Это серьезный компромисс. И на те или иные уступки пошли и мы в чем-то, и пошли США. Причем, с моей точки зрения, США пошли на более принципиальные уступки для нас, потому что мы просто ставили вопрос ребром: если не будет сделано то-то, то-то, то мы вообще не будем ставить свою подпись под этим договором", - заявил Миронов.
В свою очередь руководитель фракции "Справедливой России" в Госдуме Николай Левичев сообщил, что фракция готова проголосовать за ратификацию российско-американского Договора о СНВ.
Между тем фракция КПРФ в Госдуме не будет голосовать за ратификацию договора, заявил в четверг лидер КПРФ и ее парламентской фракции Геннадий Зюганов.
Зюганов обратил внимание на то, что президент США Барак Обама в ходе дебатов в сенате, предшествующих ратификации договора, "прямо заявил, что американская ПРО будет размещена в Европе". "Этот фактор, а также целый ряд других, не говоря уже о неизвестных нам оговорках, которыми американские сенаторы сопроводили ратификацию договора, вызывают очень серьезную обеспокоенность депутатов-коммунистов", - подчеркнул Зюганов.
Лидер ЛДПР, вице-спикер Госдумы Владимир Жириновский уверен, что ратификация нового договора о СНВ сделает Россию уязвимой. "Мы не голосовали за СНВ-1 и СНВ-2, не будем поддерживать и сейчас, так как ратификация этого договора поставит Россию в невыгодное положение по сравнению с другими государствами", - заявил Жириновский.
Как заметил лидер ЛДПР, предыдущие договоренности по сокращению вооружений американской стороной не соблюдались. "В 2002 году США вышли из системы ПРО и стали создавать новую систему. Какой был смысл заключать с ними договор о сокращении вооружений?" - спросил политик. Жириновский считает, что России выгодно иметь большое количество ракет, чтобы при необходимости преодолеть любую систему ПРО. "Поэтому мы не можем ратифицировать данное соглашение", - сказал он.
Сенат США в среду вечером ратифицировал российско-американский договор о дальнейшем сокращении и ограничении стратегических наступательных вооружений. За ратификацию Договора об СНВ высказался 71 сенатор при необходимых 67 голосах. Договор о мерах по дальнейшему сокращению и ограничению стратегических наступательных вооружений (СНВ) был подписан 8 апреля 2010 года в Праге президентами РФ и США Дмитрием Медведевым и Бараком Обамой.
По сравнению с московским договором 2002 года, стороны договорились сократить суммарное количество боезарядов на треть - до 1,55 тыс. (по московскому договору уровень боезарядов был зафиксирован в 1,7-2,2 тыс. для каждой страны). Кроме того, Россия и США более чем в два раза понизят предельный уровень для развернутых и неразвернутых стратегических носителей - до 800.
Договор должен заменить договор между Россией и США о сокращении и ограничении стратегических наступательных вооружений от 3 января 1993 года, срок действия которого истек 4 декабря 2009 года.
Срок действия нового договора о СНВ - 10 лет. Он может быть продлен по решению сторон на срок не более пяти лет, если ранее он не будет заменен последующим соглашением по СНВ. Договор подлежит ратификации и вступит в силу с момента обмена ратификационными грамотами.
