В России в недалеком будущем могут быть легализованы платные сексуальные услуги. Парламентарии собираются вернуться к соответствующему законопроекту, внесенному еще в Госдуму прошлого созыва. Теперь это предложение должно быть рассмотрено до конца июня, то есть в течение текущей недели. Категорически против данной инициативы выступают силовики, собирающие, по мнению ряда экспертов, дань со жриц любви. Однако сами "ночные бабочки" не прочь "выйти из тени", пишет газета "Новые известия".
Автор законопроекта, депутат Госдумы третьего созыва Андрей Вульф предлагает квалифицировать проституцию и другие платные сексуальные услуги как "разновидность экономической деятельности, подлежащей государственной регистрации", пишет издание.
"Каждый гражданин РФ, достигший 18-летнего возраста, имеет право на свободное использование своих физических данных и имущества для не запрещенной законом экономической деятельности по оказанию услуг сексуального характера", – говорится в проекте закона. Он был внесен в нижнюю палату парламента в конце 2003 года и даже был рассмотрен на заседании Совета Думы, однако не нашел там поддержки и был отложен в долгий ящик. Ответственным за подготовку документа к рассмотрению в первом чтении предполагалось назначить Комитет по делам женщин, семьи и молодежи, сообщает газета.
Время, данное депутатам на доработку закона, не сказалось на содержании документа, отмечает издание. Однако теперь подготовкой его к рассмотрению на пленарном заседании палаты поручено заниматься Комитету по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству. Авторы закона считают, что ответственность за правонарушения, связанные с занятием проституцией "вне правового поля", должна быть уголовной, а не административной. А потому в пакете с проектом закона ими были предложены поправки в Уголовный кодекс, прописывающие размеры штрафов и сроки наказаний за нелегальное или принудительное занятие проституцией.
В настоящее время ремесло "ночных бабочек" относится всего лишь к административному правонарушению, посягающему "на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность". Максимальное наказание за этот вид деятельности, по нынешнему законодательству, – штраф в размере от 15 до 20 МРОТ (до 2 тысяч рублей).
"Поступая таким образом, государство вытесняет проституцию в подполье, ставит ее на один уровень с профессиональной преступностью, отодвигая в сферу теневой экономики, где обращаются огромные, не облагаемые налогами капиталы", – говорится в пояснительной записке к законопроекту. Легализация древнейшей профессии, по мнению разработчиков законопроекта, позволила бы ввести ее в цивилизованные рамки и обеспечить "необходимый контроль со стороны государства за этой сферой сексуальных услуг".
Какие органы власти должны выдавать свидетельства о государственной регистрации путан, в документе не прописано. Этот вопрос, судя по всему, предстоит обсудить депутатам на внутреннем заседании комитета. Не исключено, что гражданки, дарящие любовь за деньги, в случае принятия законопроекта будут становиться на учет в налоговой инспекции как физические лица и регулярно делать отчисления со своего заработка, предполагает издание.
Авторы проекта предусмотрели ужесточение ответственности за нелегальное занятие проституцией, а также сводничество и совращение. Так, предлагаемыми поправками в Уголовный кодекс они отсекают от жриц любви ненужных им, как предпринимателям, посредников – сутенеров. А если те будут продолжать свой преступный промысел, то их предлагается наказывать штрафом от 500 до 800 МРОТ (до 80 тысяч рублей). Кроме того, за принудительное вовлечение в занятие проституцией предполагается наказывать штрафом в размере от 200 до 500 МРОТ либо лишением свободы на срок до 2 лет (сейчас штраф составляет до 200 тысяч рублей). А если кто-то принуждает к занятию проституцией путем обмана и шантажа, при этом угрожая, то ему грозит штраф от 700 до 1 тысячи МРОТ. Еще более суровая кара постигнет организаторов занятия проституцией и владельцев частных притонов – они могут сесть на срок до 5 лет. Если при этом выяснится, что предприимчивый делец привлек к сексуальному ремеслу лиц, не достигших 14-летнего возраста, то ему грозит лишение свободы от 3 до 10 лет.
Неизвестно, как к подобной инициативе отнесутся сами депутаты, пишет издание. Более того, ни Андрей Вульф, ни ратовавший за легализацию проституции его коллега Александр Баранников не захотели комментировать ситуацию вокруг этого общественно значимого документа.
Сами проститутки, каждый вечер выходящие на крупные московские магистрали, оказались более разговорчивы. В частности, исключительно четко индустрия секса отлажена на Ленинградском проспекте Москвы. Технология рабства проста: в подземном переходе стоят 20–30 представительниц древнейшей профессии. В этот момент две-три их подруги торгуют собой у обочины магистрали. Если в течение 5–7 минут ни одна машина не остановилась, они уходят в переход "отдыхать", а их сменяет следующая пара-тройка. И так до полной реализации всего представленного "ассортимента" девушек. Стоимость услуг колеблется от 50 до 100 долларов. Если у клиента имеются особые желания, ему придется выложить долларов на 50 больше. Если же никто из стоящих у обочины его не привлекает, он вызывает женщину-"кассира" (как правило, на точке работают две сменщицы), которая более подробно изучает "заявку". После того как "торги" завершены, клиент расплачивается и забирает женщину с собой. Моменты купли-продажи строго фиксируются хозяевами точки, которые в этот момент, как правило, сидят в автомашинах с тонированными стеклами и отвечают за безопасность "жриц любви" и контакты с правоохранительными органами, пишет издание.
19-летняя Юлия, дежурящая в районе Петровского дворца, считает, что нынешнее положение проституток вполне приемлемо.
"Я боюсь в один прекрасный момент ощутить себя незащищенной у этой обочины. Все-таки человек рядом (сутенер) придает уверенности, и я более раскованна с мужчинами. И потом сутенеры ездят за едой. А если я хоть на минуту отойду сама, место займут конкурентки", – сообщила она.
25-летняя Маша поддерживает принятие закона.
"Что я, не баба, что ли? Если за ночь обслужу двоих-троих, мой навар при нормальных расценках никакой. 70–80 процентов чистыми уходит "бомбилам" (сутенерам). А так смогу приодеться, у меня дочка во второй класс идет, а мужа нет. Я готова стать на учет хоть в налоговой, хоть в милиции, мне все равно. Главное, чтобы деньги не отбирали", – рассказала Маша.
По неофициальной статистике, уличные проститутки составляют около 80% от общего числа вовлеченных в сексуальную индустрию и являются самыми незащищенными – и от криминала, и от опасности подцепить заразу. Остальные 20% работают в более цивилизованных условиях. Это так называемые элитные, обслуживающие только состоятельных клиентов на дому, и гостиничные (работают в гостиницах, банях), сообщает газета.
Юристы считают, что первоочередной задачей власти является вывод из тени тех 80%, которые стоят на улице. Если легализовать этот вид бизнеса, то, по их мнению, у представителей древнейшей профессии будет возможность самостоятельно заниматься предпринимательской деятельностью, обязательно проходить медицинскую проверку. Это автоматически снизит уровень криминала в этом бизнесе, считают эксперты.
Однако, по их мнению, меньше всех в легализации проституции заинтересованы правоохранительные органы. Почему это так, объяснил депутат фракции ЛДПР Алексей Митрофанов.
"Эта тема существует вчерную, и правоохранительные органы никогда не задержат сутенера или проститутку, пока получают деньги от бандитов, которые уже давно поделили этот рынок, – считает Митрофанов. – И сегодня в Госдуме лоббисты-силовики, используя подставные женские организации, делают все, чтобы к теме легализации проституции не возвращались. Это неудивительно, поскольку данный бизнес приносит около 1 млрд долларов прибыли в год".
Депутат убежден в том, что проституток пора ввести в правовое поле и зарегистрировать их как предпринимателей. На вопрос, какой орган должен этим заниматься, Митрофанов предположил, что это вполне могла бы быть отдельная служба – "полиция нравов" внутри МВД.
О необходимости придания цивилизованных форм древнейшей профессии заявил и зампред партии "Яблоко" Сергей Митрохин.
"Это нужно делать. Если мы хотим сужать ниши этого бизнеса, то должны идти на легализацию, но не в ближайшее время. Пока не сменится режим коррумпированной бюрократии, этого делать нельзя. Потому что эта индустрия просто перейдет из рук в руки – от криминальных авторитетов к коррумпированному чиновнику. А положение предоставляющих сексуальные услуги от этого не улучшится", - считает депутат.
Легализация проституции за границей
В Европе частично или полностью с середины 90-х проституция была легализована в Нидерландах, Германии, Франции, Италии, Греции. В 2001 году в трех кварталах бельгийского города Антверпен была создана экспериментальная "зона терпимости", чтобы проверить, к чему приведет легализация проституции в дальнейшем. Австралии в штате Виктория проституция была легализована еще в 80-х. Если в 1989 году в Виктории было 40 публичных домов, то 10 лет спустя их число возросло до 94 – и это не считая 84 эскорт-агентств. Это единственный штат в Австралии, где проституция разрешена.
Во всех этих странах торговля телом поставлена под строгий государственный контроль.
В США занятие проституцией до сих пор является нарушением закона. За торговлю телом в Америке в первый раз приговаривают к полугоду тюрьмы и 5 тысячам долларов штрафа.
