Министр транспорта России Игорь Левитин подверг резкой критике администрацию столичного международного аэропорта "Домодедово" за ее действия во время отключения электроснабжения, а также выразил претензии к менеджменту авиакомпании "Аэрофлот - Российские Авиалинии" в связи с задержкой рейсов в ее основной воздушной гавани - международном аэропорту "Шереметьево", передает "Интерфакс".
"Будем искать причины, почему это произошло, как получилось так, что такой аэропорт, как "Домодедово", остался без электроэнергии, причем такой длительный период. Очень много вопросов, которые мы будем смотреть с другими министерствами", - сказал министр журналистам в Москве в понедельник.
Он напомнил, что "Домодедово" находилось больше полутора суток без электричества. "После того как погас свет, нужно было закрывать аэропорт, чтобы туда никто не ехал. И здесь как раз вопрос к аэропорту, почему аэропорт принимал пассажиров. По сути, нужно было закрывать аэропорт", - сказал министр транспорта.
"Я прошу прощения за то, что произошло", - сказал глава ведомства в эфире радиостанции "Эхо Москвы". "Мы находимся на работе, - сказал министр, - стараемся максимально удовлетворить потребности пассажиров".
Левитин также рассказал, что Министерство транспорта намерено разрешить ситуацию в "Домодедове" до 31 декабря при нормальных погодных условиях.
- Онищенко тоже взялся за "Домодедово" и "Шереметьево": возбуждено 14 административных дел
- Ситуация в аэропортах постепенно налаживается
- Управляющий аэропортом "Домодедово" не стал приземляться в собственном аэропорту
- Но локальные стычки не утихают, у пассажиров кончается терпение
- Если пассажир откажется от рейса, компенсации он не получит
- Товарищами россиян по несчастью стали американцы
Министр добавил, что после того как авиакомпании закончат развозить пассажиров, чьи рейсы были задержаны, будет проведена серьезная работа по регламенту работы аэропортов и авиакомпаний в тех случаях, когда не функционирует энергоснабжение. "У меня есть вопрос к менеджменту "Домодедова", мы нашли акционеров, они по нашей просьбе ночью сегодня сюда прилетели", - сказал также Левитин. Акционеры находились за границей, уточняет ИТАР-ТАСС.
"Менеджмент в ситуации, когда был обесточен аэропорт, растерялся, нам пришлось там Росавиацию высаживать", - сказал также Левитин, имея в виду подведомственное его министерству Федеральное агентство воздушного транспорта. Он отметил, что глава Росавиации Александр Нерадько, по сути, все эти дни должен был заниматься аэропортом.
Кроме того, он добавил, что также есть вопросы к менеджменту "Аэрофлота", так как они не сумели предвидеть ситуацию с ухудшением метеорологических условий. "Самое главное - это непредвидение ситуации с погодой", - сказал Левитин. Он добавил, что авиакомпания не смогла обеспечить себя антиобледенительными средствами в достаточном количестве.
Минтранс намерен пересмотреть резервное автономное обеспечение всех крупных аэропортов столицы. "Это дорого, но это надо делать", - сказал Левитин. Министр сообщил, что планируется увеличение резервов антиобледенительной жидкости, которая в эти два дня (25-26 декабря) расходовалась в три раза обильнее.
Кроме того, министр отметил, что самой главной проблемой на сегодняшний день останется информационное обеспечение пассажиров.
Министр транспорта также порекомендовал авиакомпаниям отменить рейсы между Москвой и Санкт-Петербургом. "Мы считаем, что в Санкт-Петербург можно альтернативно увезти людей поездом", - сказал Левитин. В ответ на предложение министра транспорта ОАО "Российские железные дороги" приняло решение организовать дополнительные рейсы скоростного поезда "Сапсан": 31 декабря один дополнительный поезд отправится в Москву, 1 января - из Москвы в Санкт-Петербург, а 2 января совершит два рейса: туда и обратно.
Левитин проинформировал, что во вторник было принято решение о полной отмене внутренних рейсов крупными авиаперевозчиками - "Аэрофлотом" и "Сибирью", передает "Интерфакс". "Мы согласовали с РЖД, что они возьмут на себя пассажиров, которые могут доехать поездом, при условии, что расстояние до места назначения не превышает 1500 километров", - пояснил он.
Левитин подчеркнул, что такое решение было принято "из-за соображений безопасности". "Когда из-за погодных условий нельзя было выполнять рейсы, ряд самолетов просто не вернулись на базу, и у пилотов был нарушен режим труда и отдыха",- уточнил он.
По словам Левитина, компания "Российские железные дороги" развернула кассы прямо в аэропортах, где любой пассажир может сдать билет на самолет и тут же приобрести билет на поезд. "Утром "Аэрофлот" привез наличные деньги, и никому не отказывают в возврате билетов", - сказал министр транспорта.
Ситуация в аэропортах постепенно налаживается
Между тем к вечеру во вторник московский "Домодедово" практически полностью нормализовал свою работу, сообщила NEWSru.ru пресс-секретарь аэропорта Елена Галанова. По состоянию на 18:00 вылетело 170 рейсов, было принято 163 рейса. Рейсы вылетают каждые 2-3 минуты. Из рейсов, задержанных 26 декабря пока не вылетело и готовится к вылету - 3. Из рейсов, задержанных на 27 декабря пока не вылетело и готовится к вылету - 5.
В аэровокзальном комплексе днем находились примерно 5 000 человек, что является абсолютно нормальным количеством пассажиров в предновогодних условиях. Тем не менее в аэровокзальном комплексе организована раздача горячего питания и напитков.
Благодаря активным усилиям всех аэропортовых служб Московскому аэропорту "Домодедово" удалось достаточно быстро преодолеть последствия кризиса энергоснабжения 26 декабря 2010 года, утверждает представительница аэропорта.
Авиакомпания UTAir стремится избежать пользования аэропортом "Домодедово" и для этого переводит все свои регулярные рейсы во "Внуково", начиная со среды 29 декабря и до пятницы 31 декабря. Это регулярные рейсы на Минеральные Воды, Сургут, Тюмень и Уфу, но чартерные рейсы за рубеж по-прежнему будут выполняться из "Домодедова".
В "Шереметьеве" главным образом задерживаются рейсы "Аэрофлота", сообщает администрация аэропорта, который и является основным портом базирования этой авиакомпании.
В настоящее время в "Шереметьеве" задерживаются порядка 56 рейсов "Аэрофлота". С 8:00 до 11:00 мск из аэропорта вылетели лишь 13 рейсов национального авиаперевозчика.
В общем итоге аэропорт "Шереметьево" по состоянию на 13:30 мск вторника обслужил более 150 рейсов, из них более 87 рейсов на вылет и 70 рейсов на прилет.
"Рейсы авиакомпаний, обслуживание которых осуществляет аэропорт "Шереметьево," выполняются согласно центральному расписанию. В частности, в рамках расписания выполняются рейсы зарубежных авиакомпаний KLM, Air France, Air Baltic, Estonian Air, JAT (Сербия), Turkish Airlines и российских авиакомпаний "Трансаэро" и "Авианова", - говорится в сообщении.
Ситуация в аэропорту "Домодедово" во вторник днем заметно улучшилась, передает корреспондент "Интерфакса".
Хотя в зале регистрации на первом этаже по-прежнему остается необычайно большое количество людей и табло так же закрашено красным цветом, обозначающим отложенные и отмененные рейсы, внутри, после прохождения зоны таможенного досмотра и паспортного контроля, заметны серьезные изменения.
Здесь соблюдается порядок, у подходов к стойкам паспортного контроля дежурят сотрудники ведомственной охраны, поскольку в понедельник толпы разъяренных пассажиров прорывали заслоны из нескольких сотрудниц, не имевших никаких средств, чтобы сдержать напор толпы.
Кроме того, в транзитной зоне аэропорта уже не видно людей, лежащих вповалку в коридорах, нет дыма курильщиков, которые демонстративно не соблюдали правила, разрешающие курение лишь в строго отведенных местах, нет заставленных бутылками проходов.
Работают все кафе и магазины, в них нет толчеи и нервозности, все внутри напоминает обычную жизнь международного аэропорта. Внутренние холлы "Домодедово", где пассажиры ждут рейсов, демонстративно контролируют сотрудники службы охраны аэропорта "Аэрогард". Пассажиры относятся к этому позитивно, поскольку присутствие сотрудников охраны настраивает людей на то, что ситуация контролируется. Накануне, когда людей в форме вообще не было видно, у людей складывалось впечатление полной анархии в аэропорту, отмечает корреспондент агентства. А теперь "Домодедове" вдвое увеличили число сотрудников милиции, опасаясь возникновения беспорядков.
Но локальные стычки не прекращаются - пассажиры теряют терпение
Кстати, в аэропорту "Шереметьево" присутствие сотрудников службы безопасности не так заметно - именно потому, что им рекомендовали воздержаться от ношения форменной одежды, чтобы не провоцировать агрессию со стороны застрявших в аэропорту пассажиров. Об этом сообщил "Газете.Ru" источник в аэропорту на условиях анонимности. По его словам, охранники уже последовали этой рекомендации и переоделись в гражданскую одежду.
Как ранее сообщали очевидцы, накануне вечером и во вторник утром в этом аэропорту уже произошли несколько потасовок пассажиров, у которых от длительного ожидания сдали нервы. Во вторник утром драка возникла в терминале D, возле 5-го выхода, сообщил один из очевидцев. По его словам, в течение всего утра пассажиров собирали то возле одного, то возле другого выхода, однако всякий раз посадка на самолет отменялась, и людей просили перейти к другому выходу.
Накануне один из застрявших в "Шереметьеве" пассажиров, Алексей Епифанов, рассказал NEWSru.ru, что сотни пассажиров то и дело устраивают стихийные митинги с требованием объяснить, что происходит, - никто из представителей аэропорта этого не делает. Китайские туристы устроили демонстрацию прямо в транзитной зоне. Епифанов также стал свидетелем колоссальных очередей и стычек, которые происходят прямо возле стоек администрации. Справочные столы атакуются пассажирами, отчаявшимися улететь, пожилыми и пассажирами с детьми. Информация на табло часами висит устаревшей и не соответствует действительности.
На один из гейтов ворвалась группа туристов, не улетевших в Шарм-эш-Шейх, и устроила дебош, требуя директора аэропорта и не давая пассажирам рейса на Будапешт пройти на посадку. "Это похоже на триллер", - рассказывает Алексей. В зоне конфликта появился один милиционер и оправдался, что ничего не может сделать сам. Пассажиры обматерили его и послали за подмогой. Пришли еще четверо его коллег, включая полковника, но и они ничего не предприняли. В итоге происходящее вылилось в драку, разбита дверь выхода на посадку. Уборщиц ждали 40 минут.
По словам пассажира, все понимают, что происходящее вызвано погодными условиями предыдущего дня. Однако возмущение пассажиров вызывает полное отсутствие информации (или абсолютно ложная информация) о задержках рейсов, отсутствие менеджмента аэропорта и авиакомпаний. Не создано никакого антикризисного штаба.
"Это фантастическая дезорганизация, - рассказывает Епифанов. - Машины регистрации вышли из строя, и все происходит вручную". Его четырехлетнему сыну, который провел в аэропорту 11 часов, никто даже не предложил воды и еды.
Находящийся с вечера понедельника в ожидании отлета в терминале D аэропорта "Шереметьево" корреспондент ИТАР-ТАСС передает, что царившую там обстановку в течение минувшей ночи и во вторник утром можно было охарактеризовать лишь словами "безнадежность" и "обреченность". За более чем полсуток к пассажирам не вышел ни один представитель аэропорта или авиакомпании для разъяснения ситуации и перспектив. По трансляции звучали лишь извинения за происходящее. В зале международных вылетов корреспондент ни разу не слышал о предложении бесплатной еды, всего один раз такое объявление прозвучало в зале внутренних авиалиний.
За проведенные в терминале 17 часов корреспондент стал свидетелем, как двоим отчаявшимся пассажирам стало плохо и их забрали кареты "скорой помощи". Были и случаи серьезных нервных срывов. Полутора-двухчасовую очередь приходилось выстаивать тем, кому надо получить справки об опоздании рейсов, перебронировать билет или задать вопрос сотрудникам справочной службы. Ответ, правда, почти стандартный: "Мы представители аэропорта и за задержки не отвечаем. По отлетам данных не имеем. Обращайтесь к "Аэрофлоту". На табло же информация ненадежная, данные о ряде рейсов вообще отсутствовали, свидетельствует корреспондент.
"У "Аэрофлота" имеются "очень серьезные сложности с точки зрения информирования пассажиров", - считает руководитель пресс-службы аэропорта Роман Генис. "К сожалению, в течение часов представители авиакомпании не появлялись перед пассажирами, что, конечно, для пассажиров являлось раздражающим фактором", - добавил он.
Роман Генис рассказал, что "сегодня ночью, специально чтобы каким-то образом облегчить ситуацию для пассажиров, генеральный директор аэропорта "Шереметьево" Михаил Василенко вместе с руководящим составом ходил по терминалам, общался с пассажирами, отвечал на вопросы".
Многие проблемы пассажиров "Аэрофлота" в "Шереметьеве" возникают по вине авиакомпании, утверждает представитель руководства аэропорта. "Мы обеспечиваем действительно штатную работу производственных и аэродромных аэропортовых служб "Шереметьева", - пояснил он. "Самолеты сажаются и взлетают, терминалы работают штатно, пассажиры находятся в нормальных условиях", - отметил Роман Генис.
Коснувшись цен в общепите аэропорта, Генис отметил, что в общедоступных зонах "цены держатся на нормальном рыночном уровне, а то, что касается "чистой" зоны - после зоны регистрации и спецконтроля, там действительно цены выше, но это связано с тем, что традиционно цены в "чистых" зонах выше". По словам Гениса, дополнительно к тем ваучерам, которые выдает авиакомпания на питание, аэропорт обеспечивает "в случае необходимости" пассажиров питьевой водой и "распространяет бутерброды и другие продукты питания, чтобы хотя бы частично снимать остроту этой проблемы".
По словам Гениса, проблемной зоной сейчас является южный аэровокзальный комплекс аэропорта, потому что там скопилось достаточно много пассажиров. "В северных терминалах B и C обстановка нормальная. Там рейсы выполняются по расписанию. Там как раз те рейсы, которые обслуживает международный аэропорт Шереметьево, и проблем у пассажиров там не возникает. Все в штатном режиме происходит. Также часть авиакомпаний мы обслуживаем и в терминале E - это авиакомпании, например, KLM и Air France. Они также от нас вылетают по расписанию. И надеемся, что авиакомпания "Аэрофлот" в ближайшее время восстановит свое расписание", - рассказал представитель "Шереметьева".
"Представители авиакомпании говорят, что им нужно еще сутки, для того, чтобы стабилизировать ситуацию. И мы со своей стороны готовы поддержать их всем необходимым", - добавил он.
Если пассажир откажется от рейса, компенсации он не получит
Российским законодательством предусмотрена возможность получения компенсации за значительную задержку авиарейсов, сообщил глава Правовой комиссии Российского союза туриндустрии (РСТ) Георгий Мохов.
"При наступлении обстоятельств, не позволяющих перевозчику своевременно предоставить услуги, пассажир вправе рассчитывать на предоставление ему напитков, питания, услуг связи, комнаты матери и ребенка, а при значительной задержке вылета (6 часов ночью, 8 часов днем) - размещения в гостинице. Неисполнение предусмотренных обязанностей позволяет пассажиру требовать не только возмещения ущерба, например стоимости питания и проживания, но и компенсации морального вреда, причиненного дискомфортом ожидания", - заявил он "Интерфаксу" во вторник.
По его словам, в случае значительной задержки или отмены вылета пассажир вправе рассчитывать на возврат стоимости перевозки, которая не была предоставлена.
"Этот порядок установлен Федеральными авиационными правилами перевозки пассажиров. Но при этом пассажирам, отказывающимся от полета, следует учесть, что тем самым они освобождают перевозчика от всех обязательств, в том числе по обеспечению комфорта ожидания. В сложившейся ситуации, конечно, с учетом индивидуальных обстоятельств, разумнее сохранить договор перевозки в силе и воспользоваться всеми правами пассажира", - сказал Мохов.
Наибольшее число претензий пассажиров, по его словам, связано не столько с фактом задержки вылета рейса или некомфортным ожиданием, сколько с отсутствием информации на табло и на справочных стойках в аэропортах.
"В данном случае перевозчик и службы аэропорта в полной мере отвечают за достоверность и своевременность донесения информации до пассажиров. В противном случае это не только нарушение прав пассажиров, но еще и административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.8 Кодекса об административных правонарушениях", - сказал Мохов.
"В ситуациях, подобных тем, которые сейчас происходят в аэропортах, значительное число правовых конфликтов возникает в отношениях, связанных с реализацией комплексного турпродукта, в котором перевозка является неотъемлемым компонентом, включенным в общую стоимость тура", - сказал глава Правовой комиссии РСТ.
Он сообщил, что при этом большинство туров комплектуется чартерной перевозкой, осуществляемой на основании договоров фрахта.
"В таком случае отказ отдельно от перевозки невозможен, а турист теряет оплаченное время отдыха ввиду задержки вылета рейса. Практика разрешения подобных споров свидетельствует о неоднозначном подходе судов к вопросу возмещения ущерба, причиненного сокращением времени отдыха. По закону туроператор обязан предпринять все разумные меры для уменьшения убытков туриста, например, предложить ему какие-то способы выхода из ситуации - продление времени отдыха на сутки, дополнительную экскурсию или ужин, перебронирование тура на другую дату и прочие компенсационные меры", - сообщил Мохов.
"В случаях, когда в суде удается доказать, что туроператор предпринял все возможные способы решения конфликта, иски туристов чаще всего отклоняются. Если же туроператор самоустранился, не информировал туриста вовремя, не предложил меры к урегулированию убытков, то суды могут удовлетворить требования потребителей, постановив вернуть часть стоимости тура пропорционально потерянному времени отдыха", - рассказал собеседник агентства.
Он считает, что зачастую туроператоры сами провоцируют подобные иски, не отвечая на оправданные вопросы туристов и турагентов, не предоставляя оперативную информацию и не предлагая даже минимальных мер для разрешения конфликта.
С транспортным коллапсом совпало внесение законопроекта об аэропортах
Председатель думского комитета по транспорту Сергей Шишкарев внес проект Федерального Закона "Об аэропортах и деятельности в аэропортах РФ", сообщает "Полит.ру". По словам Шишкарева, будущий закон, над которым работали полгода, создаст правовые основы для разрешения таких ситуаций, которые возникли сейчас в столичных аэропортах из-за непогоды.
Шишкарев не считает, что эта ситуация искусственная, потому что она никому не выгодна. "Другой вопрос в том, почему в "Домодедове" не было питания, все-таки аэропорт первой категории. По "Шереметьеву" проблема в совмещении функций, которые законопроект разделяет", - говорит депутат.
Ситуация, сложившаяся в эти дни в ряде столичных аэропортов, может подтолкнуть Государственную Думу к тому, чтобы установить в Кодексе об административных правонарушениях (КоАП) новые крупные штрафы для должностных лиц. Об этом заявил Шишкарев агентству ИТАР-ТАСС.
Парламентарий сообщил, что "достаточно долго ждал и консультировался относительно возможного дополнения законопроекта какими-то положениями, но сейчас принял решение не затягивать". "Сейчас на базовом уровне получается, что существующее законодательство позволяет - в данном случае чиновникам, операторам аэропорта, перевозчикам - перекладывать вину друг на друга, и мы не можем найти концов", - отметил он, пояснив, что под "нами" подразумевает "страдающих пассажиров".
"Наличие в законе жестких требований к тому, чтобы были приняты подзаконные акты, лишает этой возможности, - продолжил глава комитета. - Это самое главное, (что есть в законопроекте) применительно к сегодняшней ситуации". "Ведь все время идут ссылки на кого-то, - констатировал он. - Получается, чтобы людей правильно рассудить, чтобы добиться истины, нужно обратиться к какому-то документу, а его нет".
"У нас кроме Воздушного Кодекса сегодня ничего не регулирует взаимоотношения, в том числе и по ситуациям, связанным с задержкой рейсов", - напомнил Шишкарев. Он обратил внимание, что инициированный им законопроект "идет в пакете с документом, вносящим изменения в другие законодательные акты". "Сегодняшняя ситуация может привести к тому, что мы дополним эти изменения, допустим, поправками, в Кодекс об административных правонарушениях, в закон о защите прав потребителей, - дополнительными нормами, которые будут соответствовать закону "Об аэропортах" и где будет прописана дополнительная ответственность за те безобразия, что происходят сейчас", - предупредил депутат.
По мнению Шишкарева, "ничего экстремального на самом деле не происходит, да, ледяная корка увеличивается на полсантиметра из-за того, что идет дождь". "Но это же происходит не в течение месяца!", - заявил он. Парламентарий в качестве примера рассказал, что в его родном городе Новороссийске действительно бывает - "норд-ост подул на месяц и на это время закрыл работу порта". "Но полтора суток - это что, форсмажор? Это смешно", - считает он.
Председатель комитета согласился с мнением о том, что транспортники должны быть к этому готовы и необходимо прописывать ответственность за недостаточную подготовку к таким явлениям. "Люди в этой ситуации спрашивают - к кому им обращаться, кому жаловаться, кто должен за это отвечать и в каком объеме, - сказал он. - А отсутствие ответственности провоцирует к тому, что должностные лица в полном объеме не "отрабатывают" и не находят оптимальные решение". "Если бы они знали, что над ними висит дамоклов меч гигантской финансовой ответственности или в крайних случаях - уголовной, возможно, и действия были бы другими", - заключил он.
Согласно пояснительной записке, законопроект устанавливает особенности аренды имущества аэропорта, находящегося в государственной и муниципальной собственности. Вводится понятие схемы территориального планирования размещения аэропортов в соответствии с градостроительным законодательством. Предусмотрены правовые процедуры, позволяющие главному оператору аэропорта требовать прекращения работы объектов, которые могут повлиять на безопасность полетов.
Товарищами россиян по несчастью стали американцы
В Нью-Йорке возобновили работу три крупнейших международных аэропорта мегаполиса. Как сообщили представители местных властей, первый рейс приземлился в аэропорту имени Джона Кеннеди в 19:00 по местному времени (03:00 мск), а в Ла-Гуардиа - в 19:40 (03:40 мск). Время прибытия первого самолета в третий аэропорт Ньюарк не сообщается.
Причиной прекращения работы воздушных гаваней Нью-Йорка и других городов на Северо-востоке США стала сильнейшая снежная буря, разразившаяся в воскресенье. В аэропортах вынуждены были коротать ночь десятки тысяч пассажиров. Людям пришлось провести длительное время без еды, так как нью-йоркские дороги оказались завалены снегом и невозможно было организовать подвоз продуктов в быстро опустевшие закусочные и кафе аэропортов.
Кроме того, снежный буран оборвал линии электропередач, в результате чего были обесточены целые микрорайоны мегаполиса. Отключение электроэнергии частично коснулось и аэропортов, где люди не только не могли найти еды и спали на полу, но еще и мерзли, так как залы ожидания плохо отапливались. При этом, как рассказали пассажиры, авиакомпании отказывались предоставлять путешествующим питание и ночлег, так как рейсы были отменены не по их вине. Только в Ла-Гуардии, Ньюарке и аэропорту имени Джона Кеннеди были отменены свыше 2500 рейсов. Всего в аэропортах охваченных непогодой регионов на Восточном побережье США - от Южной Каролины до Мэна - было отменено, согласно данным телекомпании CNN, более 4200 рейсов.
За время снегопада, который продолжался чуть менее суток, в Нью-Йорке выпало 65 см осадков. Чуть более высокий показатель - свыше 70 см снега, согласно данным Национальной службы погоды, ненастье принесло в штат Нью-Джерси. Порядка 54 см осадков было зафиксировано в Бостоне (штат Массачусеттс).
Снегопад нарушил работу как авиационного, так и автомобильного и железнодорожного транспорта. В поездки по железной дороге не смогли отправиться порядка 10 тысяч пассажиров. Кроме того, было прекращено движение по автомобильным трассам, в том числе федерального значения.
Как сообщают представители местных властей, обстановка на дорогах начала нормализовываться только к вечеру понедельника. Однако ситуация на трассах осложняется сильным ветром. После расчистки дорог и обработки их реагентами на асфальте появляется ледяная корка, образованию которой способствует сильный холодный ветер, порывы которого достигают 130 км/ч.
