Приоритетные национальные проекты оказались неудачными. Наиболее провальными оказались "Доступное жилье", которое в бытность вице-премьерства курировал Дмитрий Медведев, и "Здоровье". Поэтому тема приоритетных нацпроектов все реже упоминается в прессе или в речах высшего руководства. Для власти они больше не приоритетны, они были лишь инструментом пиар-кампании, уверены эксперты. Поэтому власть их тихо сворачивает, но не отказывается от них во всеуслышание, ведь тогда она подпишется под своей несостоятельностью, пишет "Независимая газета".
Как напоминает издание, идея национальных проектов как "курса на инвестиции в человека, а значит - в будущее России" была заявлена Владимиром Путиным в эпоху его президентства, в 2005 году, когда к приоритетным направлениям он отнес здравоохранение, жилье, образование и сельское хозяйство. Потом тема нацпроектов активно использовалась в период предвыборной кампании Дмитрия Медведева в 2008 году.
Проект "Здоровье" был сконцентрирован на развитии первичной медико-санитарной помощи, подготовке специалистов, обеспечении выплат врачам и медперсоналу, проведении иммунизации населения и др. В рамках этого проекта разворачивался также дополнительный проект "Родовые сертификаты".
Национальный проект "Доступное и комфортное жилье" обещал повысить доступность жилья, увеличить объемы ипотечного кредитования и жилищного строительства. Проект "Образование" предполагал повышение уровня воспитательной работы в школах, стимулирование вузов, активно внедряющих инновационные образовательные программы, создание университетов в Южном и Сибирском федеральных округах, создание бизнес-школ в Московском регионе и в Санкт-Петербурге и т.д.
Проект "Развитие агропромышленного комплекса (АПК)" свелся к закупке и передаче в лизинг техники, оборудования для животноводства, к субсидированию процентных ставок по кредитам и займам, привлеченным на развитие сельского хозяйства, к созданию системы земельно-ипотечного кредитования.
В 2008 году на финансирование приоритетных национальных проектов было направлено 264,5 млрд руб. В частности, на реализацию нацпроекта "Образование" было выделено 45,3 млрд руб., на "Здоровье"– 128,7 млрд руб., а на "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" - 90,5 млрд руб. Однако "еще в момент старта национальных проектов некоторыми аналитиками высказывалось мнение, что с приходом к власти нового президента нацпроекты будут сворачиваться. К 2009 году в условиях финансового кризиса это уже не вызывало сомнений практически ни у кого", - пояснил ведущий консультант компании "Интерком-Аудит" Тимур Унароков.
"Очевидно, что проекты были инструментом пиар-кампании в целях успешного прохождения президентских выборов 2008 года. Кампания прошла, и, как и следовало ожидать, приоритетность проектов снизилась", - уверен директор департамента стратегического анализа компании ФБК Игорь Николаев.
Наиболее провальным, по мнению экспертов, оказался жилищный нацпроект, в том числе и потому, что предполагал достижение конкретных показателей увеличения строительства. В 2007 году Путин говорил о необходимости к 2010 году вводить ежегодно в среднем по 80 млн кв м жилья. Этого, как показывает официальная статистика, не произошло и в скором времени не произойдет. В 2008 году, по данным Росстата, было введено лишь 64,1 млн кв м, в январе-ноябре текущего года - 45,5 млн кв м жилья. Причем эксперты неуклонно прогнозируют тенденцию к снижению объемов ввода жилья.
Вторая причина провала очевидна для социологов. "Жилье - главный предмет вожделения и советского, и постсоветского человека, - объясняет генеральный директор Всероссийского центра изучения общественного мнения (ВЦИОМ) Валерий Федоров. - Не случайно поэтому все действия власти в жилищном вопросе рассматриваются максимально внимательно и критично.
В других проектах основной акцент делался прежде всего на качественных и довольно абстрактных, а не количественных и конкретных характеристиках. Поэтому о достижении абстрактных характеристик можно судить только по реакции населения. Именно поэтому эксперты говорят, что вторым по провальности оказался проект "Здоровье". В том числе потому, что россияне на себе лично не ощутили никакого повышения качества медобслуживания.
Индикаторами же для АПК явились объемы субсидирования и кредитования. И тут властям было не так обременительно соответствовать заявленным планам. Также, по словам Николаева, в сельском хозяйстве сказывается тот факт, что "у нас выпуск продукции почти не упал даже во время кризиса".
Однако, несмотря на провальность идеи национальных проектов, российская власть вряд ли полностью от нее откажется, уверены эксперты. "От работы по этим направлениям государство в любом случае не откажется, иначе власть будет отрицать собственную необходимость", - считает Дмитрий Ширяев.
"Власти никогда не признавали, что национальные проекты были инструментом благополучного прохождения президентской кампании 2008 года. Поэтому если они официально откажутся от идеи нацпроектов, то тем самым признают, что эти проекты конъюнктурны. Хотя по большому счету чиновникам эти проекты не нужны", - полагает Игорь Николаев. По его словам, это "неприоритетные приоритетные нацпроекты".
