Верховная Рада Украины во вторник приняла во втором чтении и в целом закон об антикоррупционной стратегии на 2014-2017 годы, сообщается на сайте парламента. За принятие закона проголосовали 284 народных депутата (при необходимом минимуме в 226 голосов) из 298 зарегистрированных в зале заседаний, передает УНИАН.
Как пояснил на заседании парламента председатель комитета Рады по вопросам борьбы с организованной преступностью и коррупцией Виктор Чумак, по законопроекту с момента первого чтения не поступило ни одной поправки от депутатов, поэтому закон было решено принимать в редакции первого чтения. Голосование в первом чтении состоялось 7 октября. В общей сложности правительство представило пакет из пяти антикоррупционных законов.
В законе утверждаются принципы государственной антикоррупционной политики на Украине на ближайшие три года. Кроме того, вносятся изменения в закон "О принципах предотвращения и противодействиях коррупции", согласно которым следить за реализацией стратегии в этом направлении будет специально уполномоченный орган, который учреждает президент. Кабинет министров в трехмесячный срок со дня вступления закона в силу должен разработать механизм выполнения программы по реализации принципов антикоррупционной политики.
- Эксперты об антикоррупционных законах: выглядит как "пчелы против меда"
- Радикалы устроили беспорядки рядом с Радой из-за отказа депутатов голосовать за признание заслуг УПА
- Верховная Рада одобрила назначение министром обороны страны Степана Полторака
Одной из целей стратегии является создание на Украине системы принятия решений по антикоррупционной политике на основе результатов анализа достоверных данных о коррупции и факторов, которые к ней приводят, цитирует "Интерфакс" текст закона.
Предполагается, что на Украине будут созданы "прозрачные основы финансирования проведения выборов, деятельности политических партий", устранены коррупционные риски в деятельности выборных органов, усилен общественный контроль над их деятельностью.
Согласно выводам Венецианской комиссии, должны быть внесены изменения в украинское избирательное законодательство, чтобы унифицировать регулирование финансирования избирательных кампаний, определить требования по прозрачному текущему финансированию партий.
Предложенная стратегия обеспечивает закрепление в законодательном порядке правовых основ лоббирования "как легального демократического пути взаимодействия гражданского общества и правового государства". Также будут подготовлены и внесены изменения в законы о государственной службе и о службе в органах местного самоуправления. Предполагается, что будет принят закон о защите лиц, уведомляющих о коррупции, а также закон о проверке публичных служащих на порядочность.
В законе предусматривается реформирование системы оплаты труда "публичных служащих" при помощи повышения уровня должностных окладов и отмены или ограничения премий.
В документе также отмечается, что будет продолжено реформирование законодательства в сфере государственных закупок с целью устранения коррупционных рисков и внедрения прозрачной схемы их проведения. На основании рекомендаций Венецианской комиссии будут внесены изменения в Конституцию Украины и законодательные акты, направленные на реформирование судоустройства, статуса судей и прокуратуры на основе европейских стандартов.
Целью антикоррупционной стратегии является "устранение коррупционных предпосылок ведения бизнеса, формирования бизнес-климата, благоприятного для отказа от коррупционной практики, и нетолерантного отношения бизнеса к коррупции", говорится в документе.
Закон регулирует и наказания за коррупцию - изменения, определяющие понятие и перечень коррупционных преступлений, будут внесены в Уголовный кодекс Украины. Также в УК появится положение, делающее невозможным освобождение лиц, совершивших коррупционные преступления, от ответственности и наказания.
Эксперты об антикоррупционных законах: выглядит как "пчелы против меда"
Эксперты, комментируя борьбу с коррупцией, объявленную киевскими властями, отмечают, что она является одним из условий получения кредита от Международного валютного фонда для спасения страны от дефолта. По мнению директора аналитического департамента компании "Альпари" Александра Разуваева, которое приводит РИА "Новости", дальше слов в деле борьбы с коррупцией вряд ли пойдет.
"Мы знаем, что господин Порошенко (президент Украины Петр Порошенко) был министром, известный олигарх, поэтому борьба с коррупцией, о которой он провозгласил, это "пчелы против меда", - считает эксперт. По его словам, "это будет показуха, прежде всего, для Запада, для МВФ". Разуваев уверен, что для эффективного противостояния коррупции надо создать правительство национального согласия, в котором не должно быть "людей из старой обоймы". Так как это маловероятно, на Украине ничего не изменится, резюмировал он.
По мнению другого эксперта, профессора Высшей школы экономики Ивана Родионова, Киев может воспользоваться европейским подходом - каждый год увеличивать число наказанных законом о коррупции. Однако выглядеть это может и так: "с этого года будет арестован один человек, в следующем - два, через два года - четыре, потом восемь и так далее". Формально эффективность борьбы увеличивается в разы, на деле "арест 15 человек проблему совершенно не решает". Таким образом, пока особых перемен в лучшую сторону в этом направлении ждать не приходится, указывают аналитики.
О том, что законы не решат проблему коррупции на Украине, заявляют и в оппозиции. Так, "спектаклем для электората" назвал принятие законов, направленных на борьбу с коррупцией, лидер Компартии Украины, депутат Верховной Рады Петр Симоненко. По данным издания Голос.ua, после голосования за законы в первом чтении Симоненко высказал мнение, что правительство и президент "преследуют цель замылить глаза избирателям, скрывая за популистскими обещаниями реальное отсутствие механизмов для ликвидации этой самой коррупции".
Как сообщала пресса, в начале октября инвесторы крупных зарубежных компаний на встрече с президентом страны Петром Порошенко и премьер-министром Арсением Яценюком констатировали, что вопросы коррупции на Украине не решаются.
В частности, глава инвестиционной кампании Dragon Capital Томас Фиала задал вопрос, почему, несмотря на заявления о проведении честных выборов, места в партийных списках продавались за 3-4 млн долларов, сообщала газета Kyiv Post. Он также рассказал о попытках рейдерского захвата и земельном споре между эстонским инвестором и местным застройщиком, который идет в парламент, - членом партии УДАР, владельцем доли в торговом центре Skymall Александром Грановским. Порошенко, видимо, не ожидавший таких нападок, ответил, что не в курсе проблемы и проведет расследование.
