Конституционный суд Киргизии признал в пятницу незаконным процесс принятия парламентом в 2006 году действующей Конституции страны и соответственно отменил действие самого Основного закона. Теперь в Киргизии снова будет действовать Конституция, принятая в феврале 2003 года еще при президенте Аскаре Акаеве.
Таким образом, суд удовлетворил иск нескольких оппозиционных депутатов парламента, которые оспаривали ряд изменений в закон о регламенте работы парламента. Изменения были экстренно внесены народными избранниками в 2006 году, чтобы получить возможность изменить Основной закон.
"Конституционный суд установил, что парламент Киргизии, принимая 8 ноября изменения и дополнения в закон о регламенте, вышел за пределы своих полномочий и установил порядок принятия Конституции без учета заключения Конституционного суда", - заявила на заседании суда председатель КС Чолпон Баекова.
В 2006 году Конституция Киргизии была изменена дважды. Ноябрьская редакция Конституции под давлением оппозиции существенно ограничила полномочия президента в пользу министров и парламентариев. По мнению экспертов, ноябрьская Конституция фактически превращала республику в государство с парламентской формой правления. В конце декабря Основной закон под давлением пропрезидентских сил вновь был изменен в сторону значительного усиления полномочий главы государства.
По словам Баековой, "Конституционный суд считает, что закон о внесении изменений и дополнений в закон о регламенте является неконституционным и не соответствует редакции Конституции, действовавшей на тот момент (в редакции 2003 года)". "Отмена изменений и дополнений регламента влечет за собой отмену принятых на его основе двух редакций Конституции, которые были приняты без учета необходимых процедур", - заявила Баекова.
Выступая в суде, депутат Карабеков заявил, что 8 ноября под давлением политической ситуации и "руководствуясь принципом политической целесообразности, парламент превысил свои полномочия и внес изменения в регламент, позволившие принять новую редакцию Конституции сначала в ноябре, а затем в декабре прошлого года.
Депутат считает, что парламент проигнорировал требования действующего на тот момент Основного закона (в редакции 2003 года, принятой на референдуме) "о необходимости соблюдения ряда процедур, в том числе дачи согласия на проект заключения Конституционного суда".
"Депутаты превысили свои полномочия, так как не имели права вносить какие-либо изменения в Конституцию, принятую ранее на референдуме. Чтобы ситуацией вновь не могли воспользоваться другие политические группы, необходимо действие данного положения регламента отменить. Жизнь страны нужно вернуть в правовое русло, и больше не создавать правовых вакханалий", - добавил парламентарий.
В свою очередь председатель парламентского комитета по конституционному законодательству, государственному устройству и законности, депутат Исхак Масалиев заявил на заседании суда, что "депутаты не нарушали Конституцию и не превышали своих полномочий, принимая 8 ноября изменения в регламенте, позволившие им утвердить новую редакцию Конституции Киргизии (в ноябре и декабре 2006 года)".
Он пояснил, что "если бы речь шла о внесении изменений и дополнений в действующую редакцию Конституции, тогда необходимо было заключение Конституционного суда". "Но тогда (в ноябре и декабре - ИФ) стоял вопрос о новой редакции Конституции, а ее принятие не регламентируется никакими нормативно-правовыми актами, поэтому депутаты закон не нарушали", - сказал парламентарий.
Он добавил, что Основной закон от 30 декабря, отменивший ноябрьскую Конституцию, "вобрал в себя многие демократические достижения, снял противоречия предыдущих редакций, устранил проблемы и поспособствовал установлению стабильности в стране".
Масалиев заявил, что отмена последней редакции Конституции может повлечь за собой вопрос о необходимости ревизии законов, о легитимности органов госвласти. "За это время в Киргизии было избрано два премьер-министра, председатель Центризбиркома, судьи Верховного и местных судов", - отметил депутат.
Кроме того, парламентарий считает, что признание Конституции нелегитимной "означает, что должна быть проведена новая конституционная реформа и, самое страшное, уже без каких-либо процедур принятия нового Основного закона".
Первая Конституция суверенной Киргизии была принята парламентом 5 мая 1993 года. После этого, в нее трижды (в 1994, 1997 и 2001 годах) вносились изменения. В феврале 2003 года на референдуме была принята новая редакция Конституции Киргизии, действие которой было отменено двумя последующими, принятыми парламентом в ноябре и декабре 2006 года.
