Западная пресса в среду комментирует принятое накануне президентом России Владимиром Путиным решение об отставке правительства 46-летнего Михаила Касьянова. Об этом он заявил в своем экстренном телевыступлении, которое транслировалось телеканалом "Россия" и Первым каналом. Исполняющим обязанности премьера назначен его сверстник Виктор Христенко. (Кто станет новым премьером, станет ясно в ближайшую неделю). Как заявил президент России, такое решение было им принято в соответствии со статьей 117 Конституции РФ.
В поступках Владимира Путина всегда была безжалостная логика - логика абсолютной власти, отмечает ежедневная швейцарская газета Le Temps. Но во вторник эта его одержимость резко усилилась. Ибо, отправив в отставку весь состав правительства за три недели до президентских выборов, на которых победа ему уже обеспечена, новый царь показал всем, кто в этом еще сомневался: отныне он - единственный капитан на корабле под названием "Россия".
Ему уже нет необходимости соблюдать формальности, в данном случае - дождаться результатов голосования, чтобы предложить новый состав кабинета парламенту (который он в любом случае контролирует).
По мнению газеты, основная цель неожиданной отставки Михаила Касьянова - последнего представителя ельцинской эпохи, близкого к тем самым олигархам, которые так ненавистны Кремлю и простому люду - произвести "электрошоковое" воздействие на общественное мнение. Электрошок нужен, чтобы дать толчок избирательной кампании кандидата Путина: он опасается, что массовая неявка людей на выборы, результат которых известен заранее, превратит их в плебисцит.
Остается лишь один вопрос: что собирается бывший полковник КГБ делать с той почти абсолютной властью, которой он будет обладать после 14 марта? На этот вопрос ответа пока нет. (Перевод статьи публикует сайт Inopressa.ru)
Вот что пишет об этом влиятельная британская газета Financial Times. В тот момент, когда президентская предвыборная кампания в России начала казаться скучной и полностью предсказуемой, Владимир Путин снова взял инициативу в свои руки, неожиданно освободив Михаила Касьянова от занимаемой им должности премьер-министра. (Перевод статьи на сайте Inopressa.ru)
Этот шаг расчищает путь для новой администрации, которая будет более по душе российскому лидеру после его практически решенной победы 14 марта. Он также знаменует однозначный разрыв с наследием его предшественника, Бориса Ельцина, в команде которого работал Касьянов.
"Это сильный предвыборный шаг, который означает, что Путин делает свой кабинет частью кампании, - считает Вячеслав Никонов, политолог. - Он будет представлять команду, а не только себя, что придает ему больший вес и повышает его личную ответственность. Это хорошая вещь для страны", отмечает издание.
Правительственные чиновники выражали озабоченность тем, что, учитывая запланированную на 2004 год амбициозную программу законодательной реформы, значительные перестановки в кабинете могут оказаться крайне разрушительными и будут стоить драгоценного времени, пока новые назначенцы будут осваивать работу. В конце прошлого года один из них заметил, что "Путину следовало уволить Касьянова месяцы назад".
Как считает FT, решив действовать сейчас, Путин проводит четкую линию между прошлым и настоящим. Объявив, что премьер-министр на длительный срок будет назван на следующей неделе, Путин выиграл немного времени для того, чтобы новая команда приступила к работе.
Решение Путина может привести к дальнейшему росту его рейтингов, которые уже приближаются к 80%. Кроме того, это решение дает ему возможность дистанцироваться от левого лагеря, который критиковал Касьянова как слишком либерального деятеля, от правого лагеря, который обвинял Касьянова в задержке реформ, а также от тех, кто считал его чрезмерно связанным с интересами бизнеса.
Борис Березовский, олигарх, живущий в Лондоне, и Леонид Невзлин, еще один влиятельный бизнесмен, живущий за рубежом, подвергли критике отставку премьер-министра, однако их сожаления скорее добавят популярности решению Путина, чем навредят ему.
FT называет кандидатов, которые могли бы, по мнению издания, заменить Касьянова. Так, благодаря назначению Виктора Христенко временным премьер-министром собственные шансы Христенко на то, что он возглавит новое правительство во время второго срока Путина, значительно возросли. До вторника Христенко был одним из шести заместителей премьер-министра с широким списком обязанностей, включая сферу топлива и энергии. Христенко - известный технократ, который проявляет лояльность, смешанную с крайней осторожностью.
"Он очень рассудительный исполнитель, который смог продемонстрировать, что он знает, как крутить колеса", - заявил один высокопоставленный чиновник, который работал вместе с ним. "Он компетентный технократ, который исполняет решения, но, если его назначат (на пост премьер-министра), я буду удивлен", - заметил другой.
Другой потенциальной кандидатурой на этот пост считают Бориса Алешина, ученого, связанного с левым лагерем, который в настоящий момент является заместителем премьер-министра по промышленности и главой правительственной комиссии по административной реформе гражданского сектора. Также в списке кандидатов - давние союзники Путина из его родного Санкт-Петербурга, включая Алексея Кудрина, заместителя премьер-министра по финансам, однако отдельные кремлевские инсайдеры считают его в недостаточной степени организованным.
Еще одним кандидатом является министр обороны Сергей Иванов, бывший коллега Путина по КГБ, советской секретной полиции. Несмотря на то что его критикуют в вооруженных силах, ему была доверена модернизация армии - главный приоритет российского президента. Его прошлое, связанное с холодной войной, и отсутствие экономического опыта могут вызвать озабоченность западных инвесторов и политиков.
Каким бы ни было окончательное решение, в результате Путин намерен сформировать правительство, приверженное реформам, которые Дмитрий Медведев, новый глава президентской администрации, недавно назвал "социально ответственной рыночной реформой". Уход Касьянова делает более вероятным продолжение работы членов существующего кабинета, с которыми в последние месяцы Касьянов не ладил, включая Германа Грефа, министра экономического развития и торговли, который провел через парламент серию либеральных реформ.
В то же время уход Касьянова - это уход человека, который был готов перечить Путину, особенно в сфере реформы гражданского сектора и расследований против нефтяной компании ЮКОС.
В итоге в России появится новый кабинет, более тесно связанный с Путиным. Однако в этом кабинете, возможно, лояльность будет преобладать над здоровыми и энергичными дискуссиями и дебатами. Новому хозяину Кремля больше некого будет винить, если что-то пойдет не так.
Другая британская газета The Times считает, что россияне предсказывали политическую кончину Михаила Касьянова уже так давно, что, когда вчера несчастного премьера все-таки отправили в отставку, это застало многих врасплох. Ни для кого в Москве не было тайной, что Путин не слишком-то жалует Касьянова, последнего представителя ельцинской эпохи. Президент почти не скрывал раздражения по поводу медленного темпа реформ и неудач премьер-министра в ускорении экономического роста.
Решающий момент наступил прошлой осенью, когда под арест взяли Михаила Ходорковского, миллиардера и тогда еще главу компании ЮКОС. Касьянов открыто подверг этот шаг критике, назвав его разрушительным для доверия бизнесменов и иностранных инвесторов. С тех пор падение Касьянова стало делом времени.
И тем не менее, то, когда это произошло, имеет очень важное значение. Предполагалось, что Касьянов дотянет до президентских выборов, которые состоятся через три недели. Путин, пользующийся поддержкой почти у 80% россиян, как ожидается, одержит на этих выборах полную победу. Считалось, что он представит свежее правительство после своего электорального триумфа.
По мнению издания, объявляя об отставке Касьянова сейчас, Путин сделал две вещи. Во-первых, он дал понять, что не конфликтует с командой министров и их политикой - он даже назвал их достижения удовлетворительными и указал, что его шаг нацелен исключительно на премьер-министра.
Согласно российской политической системе, этот пост не так важен, как предполагает его гордое звучание. Обязанности премьер-министра заключаются в координации экономической политики, в то время как ключевые министры - обороны и иностранных дел - отчитываются непосредственно перед президентом. По конституции Путин не имеет права отправить в отставку одного Касьянова без его команды. Однако большинство других членов правительства, включая основных министров, вероятно, будут вновь назначены на свои посты, считает The Times.
Во-вторых, шаг Путина должен продемонстрировать его политическую силу. Отставка Касьянова - это предупреждение другим, что президент не прощает тех, кто переходит ему дорогу. Смысл этого шага для избирателей заключается в том, что в правительстве больше не осталось ни одного назначенца ельцинской эры или друзей олигархов - а это лишь усилит позиции Путина как человека, который готов вести войну с ненавистными монополистами, которые "эксплуатировали" народ. Формируя временное правительство, Путин получает в свое распоряжение немного времени для зондирования своей постэлекторальной команды и создания политического баланса.
Выбор постоянного преемника Касьянова сможет сказать многое о расширяющемся влиянии союзников Путина из Санкт-Петербурга и КГБ. В России растет озабоченность тем, что силовики, которые поддерживают идею Путина о сильном государстве с контролем из центра и нетерпимы к оппозиции, становятся новым путинским политбюро. Нынешние силовики настолько же скрытны, цепки и амбициозны, как и их советские предшественники.
Изначально их влияние было ограничено сферой безопасности и войной в Чечне. Однако теперь оно распространилось гораздо шире: на правосудие, бизнес, экономику, СМИ и внешнюю политику. Путин не потерял своего интереса к экономической реформе. Однако его окружение активно поддерживает его авторитарные инстинкты.
На эту тенденцию обратил внимание Вашингтон, который проявляет все большую обеспокоенность методами и намерениями Путина. Россия никогда не осознает своего потенциала, если правительственные чиновники будут путинскими "поддакивателями".
Американская газета The Wall Street Journal считает, что, возможно, вчерашнее объявление должно было подогреть интерес к предстоящим выборам и обеспечить лучшую явку. Однако вместо этого оно продемонстрировало, насколько централизованная власть укрепилась при Путине.
По мнению издания, какими бы ни были недостатки этого правительства, у него немалые заслуги в либерализации. Подлинным же тормозом реформ и источником неопределенности в России является Кремль и то, каким образом ближайшее окружение Путина, в значительной мере состоящее из бывших сотрудников КГБ, пользуется свой огромной и растущей властью.
Пока четверо кандидатов в президенты размышляли об отказе от участия в выборах 14 марта и казалось, что противника найти не удастся, президент России Владимир Путин сменил тему, отправив в отставку правительство. Объявленная причина заключается в том, что Путин хочет до выборов показать избирателям направление, которое примет его политика после них.
В любой другой стране это было бы проявлением крайнего высокомерия. Нормальным ходом вещей была бы победа на выборах, а затем объявление нового состава кабинета и политического курса. Но воздадим Путину должное за честность: зачем ждать 14 марта, если победа уже в кармане? В контексте его почти диктаторских полномочий и необыкновенной популярности его решение заранее проинформировать избирателей о своих намерениях можно даже считать проявлением великодушия.
Во вчерашнем заявлении Путин подчеркнул, что удовлетворен работой правительства, но очевидно, что его мера направлена против премьер-министра Михаила Касьянова, самого независимого члена правительства Путина. Касьянов, пережиток эпохи Ельцина, заслужил репутацию непокорного благодаря резкой критике ареста главы ЮКОСа Михаила Ходорковского. Президент Путин последовательно ослаблял две главных опоры премьер-министра - олигархов и членов "семьи" Ельцина, таких, как советник Кремля Александр Волошин, уволенный в октябре.
Временно исполняющего обязанности Касьянова бывшего вице-премьера Виктора Христенко считают более лояльным Кремлю, чем его бывший начальник. Ожидается, что другие реформаторы из только что отправленного в отставку правительства (например, министр финансов Алексей Кудрин) и люди, преданные Путину, такие, как бывший министр обороны выходец из КГБ Сергей Иванов, вновь появятся в правительстве, возможно, на более высоких постах.
Было бы неплохо, если бы новая расстановка сил действительно свидетельствовала о намерении вдохнуть новую жизнь в реформы, как надеются многие аналитики. Кудрин обещает дальнейшее снижение налогов, а Путин выражает недовольство медленным реформированием огромной и коррумпированной российской бюрократии. Российская экономика показывает неплохие результаты на плечах здорового нефтяного экспорта, но Путин понимает, что это недостаточно твердая основа, чтобы за 10 лет добиться цели удвоения роста ВВП.
Однако перестановок в правительстве и даже некоторого ускорения экономической реформы будет недостаточно. Какими бы ни были недостатки этого правительства, у него немалые заслуги в либерализации. Подлинным тормозом реформ и источником неопределенности в России является Кремль и то, каким образом ближайшее окружение Путина, в значительной мере состоящее из бывших сотрудников КГБ, пользуется свой огромной и растущей властью.
И это вряд ли изменится вне зависимости от выборов. Вчера либеральный политик Ирина Хакамада заявила, что намерена выйти из президентской гонки в знак протеста против "произвола и фальши" избирательной кампании. Она пожаловалась на то, что власти Москвы не дали разрешения на проведение двух митингов и на освещение событий на государственном телевидении. Из гонки могут выйти еще три кандидата.
Немецкая газета Frankfurter Rundschau считает, что Путин действует умело и понятно для народа. Во вторник, в тот момент, когда он объявил по ТВ, что только что отправил в отставку правительство, члены кабинета, наверное, даже не ознакомились с соответствующим коротким указом. Зато российскому народу сообщили сразу же, что у него есть право знать, на каких людей президент в случае своего переизбрания после 14 марта возложит ответственность. Так сказал президент. Подробности бы только запутали население. (Перевод статьи публикует сайт Inopressa.ru)
Путин избавился от главы правительства, который на протяжении 4 лет выполнял для него текущие дела и которого, однако, нельзя было назвать его ближайшим доверенным лицом. Как и другие, Frankfurter Rundschau считает, что Михаила Касьянова, скорее, причисляют к "семье" Бориса Ельцина, которая летом 1999 годя хотя и придумала кандидата Путина, но постепенно все более и более оттесняется от влияния на государственные дела.
Тем временем следом за Путиным к власти пришли другие группировки: вышедшие из спецслужб и военных кругов "силовики"; петербургские помощники и доверенные люди Путина; региональные князья с тонким чутьем в том, что касается власти, которое обеспечивает политическое выживание.
Можно назвать это коалицией, но, скорее, это союз по расчету искушенной в тактике свиты становящейся все более автократичной власти. И, кроме того, это союз для перераспределения прав распоряжаться экономикой, особенно теми отраслями, которые как прибыльны, так и могут использоваться в политических целях: нефть, газ, редкие металлы, вооружение. Вот уже полгода эти объединившиеся по расчету людей вырывают их из рук так называемых олигархов, которые были на высоте в эпоху Ельцина.
Однако те, кто собирается за спиной Путина, до сих пор считают, что ставшие послушными дикие капиталисты слишком многое себе позволяют в своей независимой экономической деятельности. Если уж политическая власть строится вертикально, то экономика тем более должна подчиняться политической воле.
Ошибкой Касьянова была слишком большая, хотя и не интимная близость к верным правительству олигархам. Это было основанное на деле сотрудничество в интересах новой правящей элиты. Но поскольку ее интересы ориентируются по-новому, терпеливая игра Касьянова не получает дополнительного времени.
Для президентских выборов 14 марта это знак, который одновременно подтверждает и делает излишними высказывания наблюдателей - как и сами выборы. Большинство в две трети Путину обеспечено. Трюки и финты не нужны. Кандидат Ирина Хакамада совершенно права в своей оценке, что не имеет смысла участвовать в этом шоу.
Однако ее заявление, что она снимет свою кандидатуру, если и другие будут готовы пойти на это, может подать неправильный политический сигнал. Это будет означать отказ от демократического сопротивления, какое бы слабое и бесперспективное оно ни было, и капитуляцию перед властью нового правящего класса, быстрой консолидации которого демократические и реформистские политики не ожидали.
Путин сейчас проводит то, что он запланировал. И нельзя сказать, что это непопулярно. Аргумент, что России необходим сильный лидер, вполне находит отклик у тех, кого еще нужно перевербовать. Сторонники и поборники гражданского общества и политической демократии к ним не относятся. Это характерно для состояния российского общества в 2004 году.
Другая немецкая газета, Handelsblatt (перевод статьи публикует сайт DW-World), рассуждает о том, кого Путин назначит вместо Касьянова. По мнению издания, многое свидетельствует о том, что на сей раз премьер-министром не станет человек из спецслужб, так как Путин уже расставил достаточное количество этих людей в ключевых структурах власти.
Кроме того, ему хочется войти в историю как президенту-реформатору, который удвоит экономическую мощь России и избавит соотечественников от нищеты. Для этого следует перестроить банковскую систему, устранить монополию в энергетическом секторе и освободить экономику из-под влияния государства на самом широком фронте. Как человеку, изучавшему экономические науки, Путину это известно. Хотя последние события - например, скандал вокруг нефтяного концерна ЮКОС - позволяют скорее предположить, что Путин заведет свою огромную империю назад, в каменный век.
Еще одна немецкая газета, Sueddeutsche Zeitung, считает, что главы правительств обычно уходят в отставку после поражения на выборах. Однако в России, отмечает издание, все происходит чуточку иначе: премьер-министру Михаилу Касьянову пришлось уйти перед выигранными выборами.
Через три недели россиянам предстоит выбирать своего нового президента, и совершенно очевидно, что им станет прежний глава государства. Победа Владимира Путина уже давно не вызывает сомнений, и именно это обстоятельство может считаться одной из причин увольнения Касьянова.
У Путина нет ни малейшего повода опасаться того, что он не наберет большинства голосов, однако ему приходится беспокоиться по поводу активности избирателей. Гонка с заранее известным итогом скучна, и потому многие граждане могут остаться дома. Но поскольку Путину хочется не просто победы, а триумфа, он вынужден выступить в своей самой убедительной роли - человека с железной рукой. Этой рукой он мог выставить Касьянова за дверь и после президентских выборов, но в таком случае лишил бы себя возможности произвести громкий политический эффект.
